Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 октября 2015 г. N 2-57-9362/77-15 (ключевые темы: начальная (максимальная) цена контракта - участники закупок - аукционная документация - аукцион - ЖКХ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 октября 2015 г. N 2-57-9362/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок З.У. Несиева,

при участии представителей:

ГБУ "Автомобильные дороги ЮАО": А.А. Жукова,

ООО "Поставщик ЖКХ": А.В. Застрожнева,

рассмотрев жалобы ООО "Поставщик ЖКХ" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Автомобильные дороги ЮАО" (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на оказание услуг по погрузке и вывозу снега (Закупки NN0373200553215000123, 0373200553215000124, 0373200553215000125) (далее - аукционы) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных аукционов.

По мнению Заявителя, положения аукционных документаций установлены в нарушение норм Закона о контрактной системе, что влечет за собой ограничение количества участников закупки.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/42137 от 20.10.2015.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Согласно п.2 ст.42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, следующая информация краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных ст.33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Согласно доводам жалобы Заявителя Заказчиком неправомерно в Техническом задании включены в перечень выполняемых работ следующий вид работ: формирование снежного вала, поскольку выполнение данных работ не предусмотрено в основании расчета начальной (максимальной) цены контракта, который, в свою очередь предусматривает следующее: погрузка и транспортировка снега с площади вывоза снега, высота снежного покрова, объем вывоза снега, объем уплотненного снега к вывозу, расценка на погрузку и транспортировку 1-м снега с площади вывоза снега без рентабельности.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика затруднился пояснить включены ли работы по формированию снежного вала в расчет начальной (максимальной) цены контракта, а также пояснить к какому из показателей, определенных в расчете начальной (максимальной) цены контракта относятся вышеуказанные работы.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что требования аукционных документаций Заказчика составлены таким образом, что могут вводить в заблуждение участников закупки, что в нарушение положений п.1 ч.1 ст.33, п.2 ст.42 Закона о контрактной системе может повлечь ограничение количества участников закупок.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобы ООО "Поставщик ЖКХ" на действия ГБУ "Автомобильные дороги ЮАО" обоснованными.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений п.1 ч.1 ст.33, п.2 ст.42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии: Е.А. Дейнега

З.У. Несиев

исп. Е.А. Дейнега

тел. 8-495-784-75-05, доб.179