Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 октября 2015 г. N 2-57-9451/77-15 (ключевые темы: субъекты малого предпринимательства - аукционная комиссия - участие в аукционе - административные регламенты - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 октября 2015 г. N 2-57-9451/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок - Максимова И.С.

специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок Абегяна А.Г.,

при участии представителя ГБУ "Малый бизнес москвы": Преснухина А.В.,

в отсутствие представителей Заявителя ООО "Золушка", уведомлены письмом Московского УФАС России NМГ/42429 от 22.10.15,

рассмотрев жалобы ООО "Золушка" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Малый бизнес москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на оказания услуг по уборке офисных помещений (Закупки NN 0173200005015000092; 0173200005015000090) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных электронных аукционов.

Заявитель обжалует действия аукционных комиссий Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалоб, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколам рассмотрения заявок на участие в аукционах N 0173200005015000092; 0173200005015000090 от 13.10.2015 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия характеристики товаров, предлагаемых к использованию при оказании услуг требованиям аукционной документации, в частности по п. 11 "Бумажные полотенца".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что документации о закупках содержат требования к товарам, необходимым при заключении контрактов на оказание услуг, выполнение работ, в том числе по п. 11 "Бумажные полотенца": смещение слоев в изделии более чем на 3 мм относительно друг друга не допускается.

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги должна содержать согласие, предусмотренное настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первых частей заявок Заявителем указаны следующие характеристики товара, предлагаемого к использованию при оказании услуг по п. 11 "Бумажные полотенца": смещение слоев в изделии 5 мм относительно друг друга отсутствует, что не соответствует требованиям аукционной документации, так как Заказчику не предоставляется возможным идентифицировать наличие или отсутствие смещения слоев в изделии более 3 мм.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционных комиссий Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участие в Аукционе и что решение аукционных комиссий Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционах является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобы ООО "Золушка" на действия ГБУ "Малый бизнес москвы" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России NМГ/42429 от 22.10.15.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии Е.В. Гридина

Члены комиссии И.С. Максимов

А.Г. Абегян

Исп. Абегян А.Г.