Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 октября 2015 г. N 2-57-9503/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукционная документация - Министерство здравоохранения РФ - библиотечный фонд - заявка на участие в электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 октября 2015 г. N 2-57-9503/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Казарина С.И.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Бруева Д.С.,

при участии представителей:

ГБОУ ВПО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России: Селицкой Л.Б., Зорина А.Ю., Гулая Н.В.,

ООО "Ардокс": Бурановой Е.М.,

рассмотрев жалобу ООО "Ардокс" (далее - Заявитель) на действия ГБОУ ВПО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку и установку оборудования для автоматизации библиотек для нужд ГБОУ ВПО Первый МГМУ им. И. М. Сеченова Минздрава России в 2015 году (Закупка N 0373100084815000620) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/42701 от 23.10.2015) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0373100084815000620 от 09.10.2015, Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия заявки N 3 требованиям Аукционной документации, в частности, по п. 2 "Многофункциональная рабочая станция библиотекаря (Тип 1) с источником бесперебойного питания, предустановленными функциональными модулями автоматизированной библиотечно-информационной системой "OPAC-Global" и ПО поддержки RFID-технологий и в комплекте с RFID-идентификаторами библиотечного фонда (модель 1 - 7500 модель 2 - 1000)".

На основании п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации установлены требования к товару по п. 2 "Многофункциональная рабочая станция библиотекаря (Тип 1) с источником бесперебойного питания, предустановленными функциональными модулями автоматизированной библиотечно-информационной системой "OPAC-Global" и ПО поддержки RFID-технологий и в комплекте с RFID-идентификаторами библиотечного фонда (модель 1 - 7500 модель 2 - 1000)": "Размеры: Ширина - не более 340 мм, Высота - не более 240 мм, Глубина - не более 10 мм".

Согласно пп."б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе первой части заявки Участник закупки выразил согласие на поставку товара, предусмотренных документацией об Аукционе, указав значения характеристик поставляемого товара по п. 2 "Многофункциональная рабочая станция библиотекаря (Тип 1) с источником бесперебойного питания, предустановленными функциональными модулями автоматизированной библиотечно-информационной системой "OPAC-Global" и ПО поддержки RFID-технологий и в комплекте с RFID-идентификаторами библиотечного фонда (модель 1 - 7500 модель 2 - 1000)": "Размеры: Ширина - 289 мм, Высота - 289 мм, Глубина - 15 мм", что не соответствует требованиям аукционной документации.

Таким образом, у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске заявки Заявителя, и решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске Заявителю к участию в вышеуказанной закупке является правомерным.

Кроме того, Заявитель в своей жалобе указывает на нарушения законодательства об осуществлении закупок, допущенные Заказчиком при формировании аукционной документации.

В соответствии с ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе, жалоба на положения аукционной документации может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, датой окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе указано 08.10.2015, в то время как жалоба поступила в Московское УФАС России 21.10.2015, таким образом, обжалование документации об Аукционе возможно исключительно в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Ардокс" на действия ГБОУ ВПО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России, аукционной комиссии необоснованной.

2. Жалобу ООО "Ардокс" в части обжалования положений аукционной документации оставить без рассмотрения в соответствии ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

3. Снять ограничения, наложенные на осуществление закупки письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/42701 от 23.10.2015).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены Комиссии: С.И. Казарин

Д.С. Бруев

Исп. Казарин С.И.