Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 октября 2015 г. N 2-57-9492/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - реестр недобросовестных поставщиков - аукцион - члены коллегиального исполнительного органа - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 октября 2015 г. N 2-57-9492/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.,

Заместителя председателя Комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Члена Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Несиева З.У.,

при участии представителя ГБУЗ "ГКБ N 12 ДЗМ": Владимирского С.В.,

в отсутствии представителей ООО "Картгрупп", уведомленных надлежащим образом, письмом Московского УФАС России NМГ/42536 от 22.10.2015,

рассмотрев жалобу ООО "Картгрупп" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ N 12 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на приобретение расходные материалов для обслуживания компьютерной и оргтехники для ГБУЗ "ГКБ N12 ДЗМ" (Закупка N 0373200052715000364) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный допуск к участию в Аукционе участника аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/42536 от 22.10.2015) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 0373200052715000364-3 от 14.10.2015, ООО "НПКП БВМБ" признано победителем аукциона.

По мнению Заявителя, аукционной комиссией Заказчика неправомерно допущен к участию в аукционе ООО "НПКП БВМБ", поскольку учредитель ООО "НПКП БВМБ" включен в реестр недобросовестных поставщиков.

В силу ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в пп. 9 п. 15 информационной карты аукционной документации установлено требование к участникам закупки: "Отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника - юридического лица".

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

На заседании Комиссии Управления установлено, что учредитель ООО "НПКП БВМБ" включен в реестр недобросовестных поставщиков 11.06.2015 (запись N РНП.48844-15 от 11.06.2015), при этом, дата исключения из реестра недобросовестных поставщиков - 11.06.2017.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части признания второй части заявки ООО "НПКП БВМБ" соответствующей требованиям аукционной документации принято в нарушение положения п. 2 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Картгрупп" на действия ГБУЗ "ГКБ N 12 ДЗМ", аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение положений п. 2 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: Т.А. Логинова

Заместитель Председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Член Комиссии: З.У. Несиев

Исп. Несиев З.У.