Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 сентября 2015 г. N 2-57-8485/77-15 (ключевые темы: запрос котировок - электронный документ - котировочная заявка - Министерство здравоохранения РФ - возражение на жалобу)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 сентября 2015 г. N 2-57-8485/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок О.А. Каплина,

специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

при участии представителей:

ФГБУ ГНЦ Минздрава России: Бажилина М.Ю.,

ООО "ВИСТЛАН": Воробьева А.В.,

рассмотрев жалобу ООО "ВИСТЛАН" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ ГНЦ Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по монтажу системы контроля и управления доступом (СКУД) для нужд ФГБУ ГНЦ Минздрава России (Закупка N 0373100056615000383) (далее - Запрос котировок) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного Запроса котировок.

Заявитель обжалует неправомерные действия котировочной комиссии Заказчика, выразившиеся в принятии котировочной заявки ИП Замкова Эдуарда Леонидовича, поступившую после окончания срока подачи котировочных заявок.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/38390 от 24.09.15.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно котировочная заявка ИП Замкова Эдуарда Леонидовича принята и зарегистрирована котировочной комиссией Заказчика.

Согласно Извещению о проведении запроса котировок от 08.09.2015 N0373100056615000383, датой и временем окончания подачи заявок является 17.09.2015 13:00.

Согласно Журналу регистрации поступления котировочных заявок, котировочная заявка ИП Замкова Эдуарда Леонидовича зарегистрирована 17.09.2015 в 13:06.

В соответствии с ч.5 ст.77 Закона о контрактной системе, заявки на участие в запросе котировок, поданные после окончания срока подачи таких заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются лицам, подавшим такие заявки.

В соответствии с ч.3 ст.78 Закона о контрактной системе, непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытием доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам котировочная комиссия обязана объявить участникам запроса котировок, присутствующим при вскрытии этих конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, о возможности подачи заявок на участие в запросе котировок до вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе, лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную Закона о контрактной системе. Возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытием доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам котировочная комиссия объявила участникам запроса котировок, присутствующим при вскрытии этих конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, о возможности подачи заявок на участие в запросе котировок до вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, при этом, ИП Замков Эдуард Леонидович воспользовался вышеуказанной возможностью и подал котировочную заявку на участие в запросе котировок до вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, таким образом, заявка ИП Замкова Эдуарда Леонидовича зарегистрирована 17.09.2015 в 13:06, что не противоречит ч.3 ст.78 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления представителем Заявителя не представлено документов и сведений, подтверждающих обоснованность довода жалобы, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком, котировочной комиссией Заказчика норм Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что котировочная заявка ИП Замкова Эдуарда Леонидовича принята и зарегистрирована котировочной комиссией Заказчика правомерно.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Принять жалобу ООО "ВИСТЛАН" на действия ФГБУ ГНЦ Минздрава России, котировочной комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России NМГ/38390 от 24.09.15.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии О.А. Каплин

Д.С. Грешнева

исп. Каплин О.А.