Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 ноября 2015 г. N 2-57-9679/77-15 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - техническое задание - административные регламенты - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 ноября 2015 г. N 2-57-9679/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Максимова И.С.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Казарина С.И.,

при участии представителя Администрации поселения Краснопахорское: Захаренковой О.Н.,

в отсутствие представителей ООО "Аракс", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/43243 от 28.10.2015),

рассмотрев жалобу ООО "Аракс" (далее - Заявитель) на действия Администрации поселения Краснопахорское (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ по паспортизации детских площадок, спортивных площадок, площадок для тихого отдыха и тротуаров (Закупка N0148300040715000082) (далее - запрос котировок), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в признании заявки заявителя на участие в запросе котировок не соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 28.10.2015 N МГ/43243 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок N0148300040715000082 от 23.10.2015 заявка Заявителя, которой присвоен порядковый номер N 2 признана не соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок на следующих основаниях: "В заявке указаны "ед.изм. - 1" и "кол-во - 1", в то время, как в извещении о проведении запроса котировок, а также в Техническом задании указано - "ед.изм. - шт." и "кол-во - 22"".

В соответствии с ч.1 ст.73 Закона о контрактной системе извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация:

1) информация, указанная в п.1 - 6 ст.42 Закона о контрактной системе (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в п.8 ст.73 Закона о контрактной системе (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено ст.96 Закона о контрактной системе), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с ч.1.1 (при наличии такого требования) ст. 31 Закона о контрактной системе;

2) форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа;

3) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок;

4) информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель запроса котировок или иной участник запроса котировок, с которым заключается контракт при уклонении победителя запроса котировок от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя запроса котировок или иного участника запроса котировок уклонившимися от заключения контракта;

5) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями ч.8 - 26 ст.95 Закона о контрактной системе;

6) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со ст.28 - Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в Технического задания извещения о проведении запроса котировок установлено требование: "Ед. изм. - шт.", "Кол - 22".

Согласно ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) предложение о цене контракта;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со ст.28 и Закона о контрактной системе, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч.3 ст.30 Закона о контрактной системе.

Таким образом, частью 3 ст. 73 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень сведений, который должна содержать котировочная заявка участника закупки.

На заседании Комиссии установлено, что в своей заявке Заявителем дано согласие исполнить условия контракта на условиях, установленных в извещении, при этом, Заявителем предложено следующее: "Выполнение работ по паспортизации детских площадок, спортивных площадок, площадок для тихого отдыха и тротуаров в населенных пунктах поселения Краснопахорское: в соответствии с извещением о проведении запроса котировок и техническим заданием, требованиями законодательства Российской Федерации" (Ед. изм. - 1, кол-во - 1), что не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.

На основании ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком заявка Заявителя отклонена правомерно.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Аракс" на действия Администрации поселения Краснопахорское необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/43243 от 28.10.2015)

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии Е.В. Гридина

Члены комиссии И.С. Максимов

С.И. Казарин

Исп. Казарин С.И.