Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 ноября 2015 г. N 2-57-9673/77-15 (ключевые темы: электронный аукцион - протокол разногласий - государственный, муниципальный контракт - обеспечение исполнения контракта - закон о контрактной системе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 ноября 2015 г. N 2-57-9673/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Заместителя Председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Члена Комиссии - ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

при участии представителей:

ГКУ "ИС района Братеево": С.С. Герусенко, А.А. Денисюка,

ООО "ПрофАльянс": Д.С. Подосенова,

рассмотрев жалобу ООО "ПрофАльянс" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "ИС района Братеево" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту помещения (Закупка N0373200073515000021) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/43233 от 28.10.2015, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика, при заключении государственного контракта с ООО "ПрофАльянс", признанного победителем по результатам проведения электронного аукциона.

Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона N0373200073515000021 от 24.09.2015 компания ООО "ПрофАльянс" признана победителем электронного аукциона.

Согласно ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В силу ч.4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона.

В соответствии с ч.6 ст.70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных ч.5 ст.70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе протокол разногласий.

Согласно ч.7 ст.70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком 30.09.2015 направлен ООО "ПрофАльянс" проект контракта, в сроки, предусмотренные ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе. 05.10.2015 ООО "ПрофАльянс" направило Заказчику протокол разногласий, составленный в соответствии с положениями ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе. 09.10.2015 Заказчиком направлен проект контракта с учетом изменений, изложенных в протоколе разногласий. 09.10.2015 ООО "ПрофАльянс" направило Заказчику подписанный проект контракта, а также банковскую гарантию, представленную в качестве обеспечения исполнения государственного контракта. Вместе с тем, Заказчиком, в соответствии с положениями ч.7 ст.70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней не подписан государственный контракт.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений ч.7 ст.70 Закона о контрактной системе.

Кроме того, на заседании Комиссии Управления установлено, что согласно графику выполнения работ начало работ осуществляется с момента подписания государственного контракта, срок окончания работ - 01.11.2015 года.

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что в аукционной документации установлен неисполнимый срок оказания услуг, что является нарушением п.1 ч. 1 ст.33 и п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ПрофАльянс" на действия ГКУ "ИС района Братеево" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п.1 ч. 1 ст.33, п.1 ч.1 ст.64 и ч.7 ст.70 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Т.А. Логинова

Заместитель Председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии Е.А. Дейнега

исп. Е.А. Дейнега. тел. 8-495-784-75-05, доб. 193