Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 октября 2015 г. N 2-57-9633/77-15
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,
Членов Комиссии:
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок З.У.Несиева,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С.Бруева,
при участии представителей:
ГКУ г. Москвы "Дирекция Мосприроды": Алимжанова Р.Х.,
ООО "ИнПрофСтрой": Федосеевой А.О.,
рассмотрев жалобу ООО "ИнПрофСтрой" (далее - Заявитель) на действия ГКУ г. Москвы "Дирекция Мосприроды" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на реконструкцию, благоустройство и озеленение территории по адресу: г. Москва, СЗАО, район Южное Тушино, сквер у кинотеатра "Полет" (Закупка N 0373200003115000338) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.
Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в нарушениях Закона о контрактной системе допущенных при составлении аукционной документации.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/43198 от 28.10.2015.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
Согласно п.2 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.
В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Согласно доводам жалобы, Заказчиком допущены нарушения норм Закона о контрактной системе, что в свою очередь может привести к ограничению количества участников закупки, поскольку Заказчиком установлены завышенные и излишние требования при описании объекта закупки, а именно по п. "Электроды" (Максимальный линейный размер поры или шлакового включения не более 1,5 мм; Механические свойства при нормальной температуре временное сопротивление разрыву металла шва или наплавленного металла не менее 42 кгс/мм2; Минимальная температура, при которой ударная вязкость металла шва и наплавленного металла аН45, (при испытании образцов типа IX) составляет не менее 3,5 кгс м/см2, не более +20 °С; Механические свойства при нормальной температуре ударная вязкость не менее 7 кгс х м/см2; Механические свойства при нормальной температуре относительное удлинение Не более 18 %; Число внутренних пор и шлаковых включений в месте их наибольшего скопления на 100 мм длины в однопроходном шве и во многопроходном шве не более 5 шт).
Вместе с тем, представитель Заказчика пояснил, что требования к данным показателям установлены в соответствии с ГОСТ 9466-75, ГОСТ 9467-75, что не противоречит п.2 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.
Кроме того, согласно доводам жалобы при описании объекта закупки Заказчик использовал нестандартные показатели, а именно по п. "Посадочный материал многолетних цветочных культур", Заказчиком установлены требования к длине, высоте растений, высоте цветоносов, высоте стебля, длине и ширине листьев, что вводит участников закупки в заблу
