Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 12 ноября 2015 г. N 156-44/02 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - участники закупок - требования к участникам закупки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 12 ноября 2015 г. N 156-44/02

Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2015 года

В полном объеме решение изготовлено 17 ноября 2015 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее - Чеченское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

<___________>;

Члены Комиссии:

<___________>;

<___________>

В присутствии представителя котировочной комиссии Заказчика - Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Грозненский педагогический колледж" (364031, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. им. Ляпидевского, 9, далее - Комиссия ГБОУ СПО "Грозненский педагогический колледж") <___________> и <___________>,

в отсутствии надлежаще уведомленных представителей Заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Арсенал-СБ" (367007, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Петра I, 38, далее - ООО "Арсенал-СБ"), предоставили письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии своих представителей,

рассмотрев Жалобу ООО "Арсенал-СБ" на действия котировочной комиссии ГБОУ СПО "Грозненский педагогический колледж" при проведении процедуры закупки способом запроса котировок на право заключения контракта на поставку систем видеонаблюдения, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 3 и частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе _"), Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 г. N727/14

УСТАНОВИЛА:

ГБОУ СПО "Грозненский педагогический колледж" на Общероссийском официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru. (далее - Официальный сайт) было размещено извещение о проведении процедуры закупки способом запроса котировок на право заключения контракта на поставку систем видеонаблюдения, на начальную (максимальную) цену контракта 493 356, 30 рублей (Реестровый номер 0394200016115000001) (далее - Запрос котировок).

Согласно Протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 03.11.2015 г. NП1 для закупки 0394200016115000001 от 03.11.2015 г. (далее - Протокол рассмотрения заявок), по окончание срока подачи заявок на участие в Запросе котировок было подано 3 заявки в бумажной форме. При этом до начала процедуры рассмотрения заявок, котировочная комиссия ГБОУ СПО "Грозненский педагогический колледж" признала заявки 2-х участников закупки соответствующим требованиям извещения о проведении Запроса котировок, однако заявка одного участника закупки - ООО Арсенал-СБ" была признана не соответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок и отклонена, по основаниям предусмотренным частью 7 статьи 78 Федерального закона "О контрактной системе _", в связи с не соответствием котировочной заявки форме прикрепленной в составе извещения о проведении Запроса котировок и отсутствием в составе заявки документов установленных едиными требованиями к участникам закупки (пункт 3 Протокола рассмотрения заявок).

По мнению ООО "Арсенал-СБ" его права нарушены следующими действиями котировочной комиссии ГБОУ СПО "Грозненский педагогический колледж":

1. Нарушение требований части 7 статьи 78 Федерального закона "О контрактной системе _", в части необоснованного отклонения котировочной заявки участника закупки - ООО "Арсенал-СБ" по основаниям не предусмотренным Федеральным законом "О контрактной системе _".

ООО "Арсенал-СБ" в качестве обоснования доводов, изложенных в жалобе предоставил следующие документы и сведения:

1. Копию котировочной заявки;

2. Документы подтверждающие полномочия лица на подписание жалобы от имени участника закупки.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 3 и частью 15 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе _" внеплановой проверки Комиссия установила:

1. Согласно пояснениям, представленным представителем котировочной комиссии ГБОУ СПО "Грозненский педагогический колледж" на рассмотрение настоящей жалобы, процедура закупки проведена в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе _".

Кроме того, процедура рассмотрения котировочных заявок была проведена в соответствии с требованиями статьи 78 Федерального закона "О контрактной системе _". До начала проведения процедуры рассмотрения заявок, котировочной комиссией ГБОУ СПО "грозненский педагогический колледж", руководствуясь частью 7 статьи 78 Федерального закона "О контрактной системе _" было принято решение не рассматривать и отклонить котировочную заявку участника закупки ООО "Арсенал-СБ", в связи с не представлением в составе заявки сведений предусмотренных извещением о проведении Запроса котировок, в том числе не соответствием котировочной заявки форме прикрепленной в составе извещения о проведении Запроса котировок, отсутствием в составе заявки документов установленных едиными требованиями к участникам закупки, а также в связи не представлением наименования и характеристики поставляемого товара по позиции 1 Технического задания Извещения о проведении Запроса котировок "Купольная видеокамера (внутренняя)".

В обосновании заявленных доводов, представитель ГБОУ СПО "Грозненский педагогический колледж" представил котировочную заявку ООО "Арсенал-СБ" и извещение о проведении Запроса котировок.

2. Выслушав представителей сторон, исследовав полученные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам:

Согласно требованиям части 7 статьи 78 Федерального закона "О контрактной системе _" Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона.

При этом, в соответствии с требованиями части 3 статьи 73 Федерального закона "О контрактной системе _" Заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) предложение о цене контракта;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;

6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, либо заверенные копии данных документов.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы и проведения внеплановой проверки была проанализирована котировочная заявка участника закупки, по результатам которого установлено, что котировочная заявка ООО "Арсенал-СБ" соответствует требованиям извещения о проведении Запроса котировок, в частности в составе котировочной заявки отсутствуют наименование и характеристики поставляемого товара по позиции 1 "Купольная видеокамера (внутренняя).

Таким образом, отклонение котировочной заявки ООО "Арсенал-СБ" по основаниям с несоответствия заявки требованиям извещения о проведении Запроса котировок, было правомерным и не противоречит требованиям Федерального закона "О контрактной системе _".

На основании выше изложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 105, на основании части 3, части 15 и части 22 статьи 99, части 8 статьи 106 Федерального закона "О контрактной системе _", Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 г. N727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Арсенал-СБ" не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии <______>

Члены Комиссии: <_______>

<______>

<___________>

(871-2) 22-22-91