Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 18 ноября 2015 г. N 771,772,773-ж/2015
Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:
|
Председателя Комиссии:
|
Ливончик В.А.
|
-
|
начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
|
|
Членов Комиссии:
|
Кулезневой Е.В.
|
-
|
специалиста 1 разряда отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
|
|
|
Гареевой Д.Ф.
|
-
|
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
|
руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобы ООО "Каслидорстрой" на положения документации о запросе котировок на поставку системного блока (изв. N 0169300027115000275), об электронном аукционе на поставку картриджей (изв. N 0169300027115000277), о запросе котировок на поставку компьютерной техники (изв. N 0169300027115000279) в присутствии:
- представителя Администрации Верхнеуфалейского городского округа (далее - заказчик), действующего на основании доверенности от 21.10.2015 N 480-15;
в отсутствие представителя ООО "Каслидорстрой" (далее - заявитель),
У С Т А Н О В И Л А:
В Челябинское УФАС России поступили жалобы ООО "Каслидорстрой" на положения документации о запросе котировок на поставку системного блока (изв. N 0169300027115000275), об электронном аукционе на поставку картриджей (изв. N 0169300027115000277), о запросе котировок на поставку компьютерной техники (изв. N 0169300027115000279) (далее - закупки).
Согласно представленным документам 05.11.2015, 06.11.2015, 06.11.2015 заказчик объявил о проведении закупок путем опубликования на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещений N 0169300027115000275, 0169300027115000277, 0169300027115000279 об осуществлении закупок.
Начальная (максимальная) цена контракта на поставку системного блока (изв. N 0169300027115000275) - 42 489, 00 рублей.
Начальная (максимальная) цена контракта на поставку картриджей (изв. N 0169300027115000277) - 9 991, 60 рублей.
Начальная (максимальная) цена контракта на поставку компьютерной техники (изв. N 0169300027115000279) - 146 213,40 рублей.
Срок окончания подачи заявок на участие в запросе котировок на поставку системного блока (изв. N 0169300027115000275) - 12.11.2015 07:00.
Срок окончания подачи заявок на участие в аукционе на поставку картриджей (изв. N 0169300027115000277) - 16.11.2015 07:00.
Срок окончания подачи заявок на участие в запросе котировок на поставку компьютерной техники (изв. N 0169300027115000279) - 17.11.2015 10:00.
На момент рассмотрения жалоб контракты по итогам аукционов не заключены.
1. Согласно доводам жалобы на положения документации о запросе котировок на поставку системного блока (изв. N 0169300027115000275) в котировочной документации заказчиком в нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе указаны сведения о товарном знаке.
2. В соответствии с доводами жалобы на положения документации об электронном аукционе на поставку картриджей (изв. N 0169300027115000277) положения пункта 15 части 1 Информационной карты нарушают пункт 8 статьи 42 Закона о контрактной системе.
3. Согласно доводам жалобы на положения документации о запросе котировок на поставку компьютерной техники (изв. N 0169300027115000279) в котировочной документации заказчиком в нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе указаны сведения о товарном знаке.
Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобах заявителя, не согласился и пояснил следующее.
1. В соответствии со Спецификацией, прилагаемой к котировочной документации на поставку системного блока, заказчику к поставке требуется системный блок с установленной операционной системой Windows 7 Pro 64bit.
Данный системный блок с программным обеспечением предназначен для архивного отдела администрации Верхнеуфалейского городского округа. Основным программным продуктом, используемом в архивном отделе является программное обеспечение VipNet Client 3.2, сертифицированное ФСТЭК России и ФСБ России. Данный программный продукт используется архивными отделами и учреждениями Челябинской области при исполнении социально правовых запросов об обмене документами в электронном виде в соответствии с Соглашением N 1/084Д000-048 между Государственным комитетом по делам архивов Челябинской области и Государственным учреждением - Отделением пенсионного фонда Российской федерации по Челябинской области.
Согласно руководства пользователя VipNet Client 3.2, а именно системных требований установлены требования в операционной системе Windows, в связи с чем заказчик не мог установить возможность поставки эквивалентной операционной системы.
2. Извещение об осуществлении закупок содержит всю необходимую информацию, предусмотренную статьями 42, 63 Закона о контрактной системе.
3. В соответствии со Спецификацией, прилагаемой к котировочной документации на поставку компьютерной техники, заказчику к поставке требуется системный блок с установленной операционной системой Windows 7.
Данный системный блок с программным обеспечением предназначен для отдела ЗАГС администрации Верхнеуфалейского городского округа. Основным программным продуктом, используемом в отделе ЗАГС является программное обеспечение VipNet Client, сертифицированное ФСТЭК России, ФСБ России, и программное обеспечение МАИС-ЗАГС. Данный программные продукты используется отделами ЗАГС на основании заключенных соглашений об информационном взаимодействии между Государственным комитетом по делам ЗАГС Челябинской области и государственными учреждениями (например, УФНС по Челябинской области).
Согласно руководства пользователя VipNet Client, а именно системных требований установлены требования в операционной системе Windows, в связи с чем заказчик не мог установить возможность поставки эквивалентной операционной системы.
Заслушав пояснения заказчика, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.
1. В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Описание объекта закупок (извещения NN 0169300027115000275, 0169300027115000279) указано заказчиком в Приложении N 1 к инструкции. Так, данное приложение содержит требование к операционной системе системного блока, а именно: заказчику требуется операционная система Windows.
На заседании Комиссии представитель заказчика пояснил причины невозможности поставки системного блока с эквивалентной Windows операционной системой. Кроме того, представителем заказчика представлены копии докумен
