Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 13 ноября 2015 г. N 03/ПА (ключевые темы: участники ООО - порядок проведения электронного аукциона - частное охранное предприятие - аукционная документация - стирка белья)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 13 ноября 2015 г. N 03/ПА

Резолютивная часть объявлена 13.11.2015 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 18.11.2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Иванов В.П. - Заместитель руководителя;

Членов комиссии:

- Плеханов А.Н. - Начальник отдела Управления;

- Капаклы А.Д. - Ведущий специалист-эксперт отдела Управления.

от Заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - не явились, уведомлены надлежащим образом.

рассмотрев жалобу ООО "Сибирь Авто" от 06.11.2015 N1629-ж на действия единой комиссии Заказчика - БУ "Пыть-Яхская окружная клиническая больница" при проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по стирке белья (извещение N0387200001515000176) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба Заявителя на действия единой комиссии при проведении электронного аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями единой комиссии, в части необоснованного признания вторых частей заявок ООО "Регион-Ресурс", ООО "СНЕГ" и ООО "Сервис-центр-Нефтеюганск" соответствующими требованиям аукционной документации, кроме этого, в действиях участников ООО "КАЮР" и ООО ЧОО "СПРУТ" усматриваются признаки сговора при участии в торгах.

В ходе рассмотрения доводов Заявителя Комиссией Управления установлено следующее.

1. В соответствии с требованиями части 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Извещение и аукционная документация о проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по стирке белья (извещение N0387200001515000176) размещены на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении закупок 12.10.2015.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 02.11.2015 N0387200001515000176-2 участниками были сделаны следующие предложения о цене контракта.

N п/п	Предложения о цене контракта, ранжированные по мере убывания	Тип цены	Процент снижения	Время поступления предложения	Порядковый номер заявки
1	4602420.27	понижение	63.45 %	02.11.2015 11:16:19	6
2	4665375.27	понижение	62.95 %	02.11.2015 11:16:06	5
3	9900000.00	понижение	21.37 %	02.11.2015 11:36:17	4
4	11550000.00	понижение	8.27 %	02.11.2015 11:35:56	3
5	11583720.00	понижение	8.00 %	02.11.2015 11:13:29	7
6	12465090.00	понижение	1.00 %	02.11.2015 11:05:46	2
7	12528045.00	понижение	0.50 %	02.11.2015 11:05:29	1

Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 03.11.2015 N0387200001515000176-3 участники ООО "КАЮР" (заявка N6) и ООО ЧОО "СПРУТ" (заявка N5) были признаны несоответствующими по причине наличия сведений об указанных участниках в реестре недобросовестных поставщиков, непредоставления деклараций о принадлежности участников закупки к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям, а также непредставлении деклараций о соответствии участников требованиям, установленным пунктами 3-9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Заявки участников ООО "Регион-Ресурс" (заявка N4), ООО "СНЕГ" (заявка N3), ООО "Сервис-центр-Нефтеюганск" (заявка N7), ООО "Сибирь Авто" (заявка N2) и ООО "СТАР" (заявка N1) были признаны соответствующими требованиям документации электронного аукциона.

По мнению Заявителя заявки участников ООО "СНЕГ" (заявка N3), ООО "Регион-Ресурс" (заявка N4) и ООО "Сервис-центр-Нефтеюганск" (заявка N7) не соответствуют требованиям аукционной документации, в связи с чем должны быть отклонены.

Согласно части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В ходе заседания Комиссия Управления изучила заявки ООО "СТАР" (заявка N1), ООО "Сибирь Авто" (заявка N2), ООО "СНЕГ" (заявка N3), ООО "Регион-Ресурс" (заявка N4), ООО "Сервис-центр-Нефтеюганск" (заявка N7) и установила, что участниками представлены все необходимые документы, заявки соответствует требованиям документации электронного аукциона.

Таким образом, доводы Заявителя не нашли своего подтверждения, нарушения положений части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе в действиях единой комиссии не установлены.

Доводы жалобы ООО "Сибирь Авто" от 06.11.2015 N1629-ж Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в части наличия в действиях участников ООО "КАЮР" и ООО ЧОО "СПРУТ" признаков сговора, на предмет соответствия положениям Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" не рассматривалась ввиду отсутствия у комиссии полномочий.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Признать жалобу ООО "Сибирь Авто" от 06.11.2015 N1629-ж на действия единой комиссии Заказчика - БУ "Пыть-Яхская окружная клиническая больница" при проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по стирке белья (извещение N0387200001515000176) необоснованной.

2. Передать жалобу ООО "Сибирь Авто" от 06.11.2015 N1629-ж в отдел защиты конкуренции и соблюдения рекламного законодательства Ханты-Мансийского УФАС России для рассмотрения доводов жалобы о наличии в действиях участников ООО "КАЮР" и ООО ЧОО "СПРУТ" признаков сговора.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) и электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк - АСТ".

Председатель Комиссии Иванов В.П.

Члены Комиссии: Плеханов А.Н.

Капаклы А.Д.

Примечание: В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.