Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 21 декабря 2016 г. N 2505/03 (ключевые темы: участие в аукционе - участники закупок - аукционная комиссия - единицы измерения - полезная модель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 21 декабря 2016 г. N 2505/03

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: Н.А. Кожемяко,

Члены Комиссии: Т.С. Акопян

М.В. Соко,

рассмотрев дело N 2505/03 по жалобе Заявителя о нарушении аукционной комиссией Заказчика при проведении электронного аукциона N 0858300003216000107 "Приобретение материалов для замены аварийного участка от НС-5 до ул. Кольцевая на участке по ул. Бетонная от ул. Магистральная до хутора Марс в г. Гуково" (далее - аукцион) Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика (Самохина Ю.В., Сидоренко В.А., Токарева Д.С.), в отсутствии представителя Заявителя и представителя Привлеченного лица,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на отказ в допуске к участию в аукционе.

Заказчик в возражениях на жалобу отрицал нарушения Закона при проведении аукциона, просил признать жалобу необоснованной.

В соответствии с ч.3 ст.99 Закона, п.3.31 "Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 года N727/14 (далее - Регламент) по данной жалобе проведена внеплановая проверка закупки, в результате которой установлено следующее:

Согласно Извещению о проведении электронного аукциона N0858300003216000107 от 26.11.2016 года:

- начальная (максимальная) цена контракта составила 15 993 100,00 руб.;

- определены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 12.12.2016 года в 09 часов 00 минут.

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N0858300003216000107 от 12.12.2016 года по аукциону:

- на участие в аукционе подано 3 заявок под номерами: 1, 2, 3 (Заявитель);

- участникам закупки, подавшим заявки NN 2, 3 (Заявитель), отказано в допуске к участию в аукционе;

- участник закупки, подавший заявку N1, допущен к участию в аукционе.

В силу ч.4 ст.67 Закона участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч.5 ст.67 Закона отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.66 Закона первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В п.15 документации об аукционе Заказчик установил:

Участник закупки в первой части заявки на участие в аукционе указывает конкретные показатели предлагаемых к поставке товаров (материалов, оборудования), соответствующие требованиям к характеристикам и значениям показателей, предусмотренных в Приложении N 1 к документации для определения соответствия потребностям заказчика и/или эквивалентности предлагаемого товара с учетом требований инструкции и правил русского языка (далее - Техническое задание).

Согласно Техническому заданию документации об аукционе Заказчику к поставке требовался следующий товар: "Задвижка фланцевая", к которому Заказчик установил ряд требований, в том числе: Номинальный диаметр 100.

В Инструкции по заполнению заявки Заказчик указал, в том числе, следующее:

- Участники закупки в своей заявке обязательно указывают единицу измерения каждого из показателей, предложенных Заказчику;

- В случае, если показатели, представленные в Приложении N 1 к документации представлены без единиц измерения и определяют: линейные размеры, следует считать что величина указана в миллиметрах.

Участник, подавший заявку N3 (Заявитель), сделал, в том числе, следующее предложение по указанному товару: Задвижка фланцевая. Номинальный диаметр 100.

Единица измерения номинального диаметра задвижки фланцевой в заявке Заявителя не указана.

Таким образом, аукционная комиссия Заказчика, отказывая в допуске к участию в аукционе данному участнику, действовала в соответствии с ч.4 ст.67 Закона.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

2. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику, аукционной комиссии Заказчика возможность совершения дальнейших действий, предусмотренных Законом, по аукциону.

В силу ч.9 ст.106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Н.А. Кожемяко

Члены комиссии Т.С. Акопян

М.В. Соко