Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 20 декабря 2016 г. N 2164 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - аукционная комиссия - электронный аукцион - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 20 декабря 2016 г. N 2164

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Начальника отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "ПрофСтройЮг" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "КАСПИЙСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА" (далее - Заказчик) электронного аукциона N 0103200008416003275 на выполнение ремонта неврологического отделения Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Каспийская центральная городская больница" заказчик: ГБУ РД Каспийская ЦРБ_3421 (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Уполномоченного органа - Хасбулатова Р.М. (доверенность N 32, от 19.12.2016),

в присутствии представителя Заявителя - Саидов Т.С. (доверенность N 3/25-16, от 25.10.2016),

в отсутствии представителей иных сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

13.12.2016 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на неправомерность решения аукционной комиссии Уполномоченного органа, об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе по показателю "Норма подвижности по погружению конуса" (свыше 8 до 12 см включительно)".

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

29.11.2016 Уполномоченным органом в Единой информационной системе, а также на электронной площадке ООО "РТС-тендер" были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 641 593,30 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок электронного аукциона N 0103200008416003275-1 от 09.12.2016 заявка Заявителя была признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе на основании следующего: "Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ): в п.7 заявки участника не указано конкретное значение показателя "Норма подвижности по погружению конуса" (св.8 до 12 см.), что не соответствует требованиям п.7 ТЗ и п.1.2 Части I АД Заказчика".

Комиссией установлено, что в техническом задании, аукционной документации в позиции "Цементно-известковый раствор" Заказчиком установлены следующие показатели, в том числе: "Марка по подвижности Пк2/Пк3 или Пк4, Норма подвижности по погружению конуса должна быть: свыше 4 до 8 включительно, свыше 8 до 12 включительно, свыше 12 до 14 см. включительно".

В заявке Заявителя в позиции "Цементно-известковый раствор" указано: "Марка по подвижности Пк3, "Норма подвижности по погружению конуса свыше 8 до 12 включительно".

Из содержания заявки Заявителя усматривается, что в нем представлены диапазон значений вышеуказанного показателя. Довод Заявителя о том, что указанный показатель является диапазонным, не подтвержден соответствующими доказательствами.

Согласно ГОСТу 28013-98 "Растворы строительные" в зависимости от подвижности растворные смеси подразделяют по маркам подвижности. В данном случае Заявителем выбрана марка подвижности Пк3, норма подвижности по погружению конуса, которой соответствует значению: "8_12 см". При этом согласно ГОСТ 5802-86 "Растворы строительные. Методы испытания" определяют подвижности растворной смеси в соответствии с п. 2.5.1. "Глубину погружения конуса оценивают по результатам двух испытаний на разных пробах растворной смеси одного замеса, как среднеарифметическое значение из них и округляют".

Учитывая то обстоятельство, что значение вышеуказанного показателя определяется путем вычисления среднеарифметического значения, Комиссия приходит к выводу о том, что указанный показатель не является диапазонным.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу, что заявка Заявителя не содержит конкретный показатель по позиции "Норма подвижности по погружению конуса".

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, действия аукционной комиссии Уполномоченного органа, выразившиеся в отклонении заявки Заявителя, правомерны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

А.М. Мамеднебиев

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов