Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 22 декабря 2016 г. N 738/16 (ключевые темы: библиотеки - контроль в сфере закупок - локальная смета - ведущий специалист - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 22 декабря 2016 г. N 738/16

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Пахомовой Н.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

с участием представителей:

от заявителя ООО "АЛТАЙСТРОЙ" - Понаморенко Екатерины Владимировны;

от заказчика КГБУ "Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В. Я. Шишкова" - Егоровой Татьяны Ивановны (директора), Гавриловой Ольги Павловны;

рассмотрев жалобу ООО "АЛТАЙСТРОЙ" на действия заказчика - КГБУ "Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В. Я. Шишкова" при проведении электронного аукциона N 0817200000316009234 "Выполнение работ по реконструкции электропроводки и замене электроосветительного оборудования в помещениях книгохранения в здании краевого государственного бюджетного учреждения "Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В. Я. Шишкова", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

ООО "АЛТАЙСТРОЙ" обратилось в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю с жалобой на нарушение заказчиком части 7 статьи 70 Закона о контрактной системе.

Представитель заявителя на доводах жалобы настаивает.

Представители заказчика предоставили письменные объяснения, по доводам жалобы пояснили, что считают ее необоснованной. Указали, что контракт не подписан заказчиком по причине несоответствия локальной сметы, составленной ООО "АЛТАЙСТРОЙ" и приложенной им к договору, аукционной документации.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

24 октября 2016 года уполномоченным учреждением - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000316009234 "Выполнение работ по реконструкции электропроводки и замене электроосветительного оборудования в помещениях книгохранения в здании краевого государственного бюджетного учреждения "Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В. Я. Шишкова".

Протоколом от 23 ноября 2016 года на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и в соответствии с частью 10 статьи 69 Закона о контрактной системе победителем аукциона признано ООО "АЛТАЙСТРОЙ".

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

24 ноября 2016 года заказчик направил ООО "АЛТАЙСТРОЙ" проект контракта без приложения локальной сметы.

29 ноября 2016 года ООО "АЛТАЙСТРОЙ" отклонил проект контракта по причине отсутствия локальной сметы.

В связи с этим 01 декабря 2016 года заказчик направил ООО "АЛТАЙСТРОЙ" проект контракта с приложением локального сметного расчета. По пояснению представителей заказчика, поскольку у них в штате отсутствует соответствующий специалист, локальный сметный расчет был составлен ООО "АЛТАЙСТРОЙ".

06 декабря 2016 года ООО "АЛТАЙСТРОЙ" подписало контракт.

07 декабря 2016 года в связи с обнаружением недостатков локальной сметы, представленной ООО "АЛТАЙСТРОЙ", заказчик оправил проект контракта на доработку участнику.

07 декабря 2016 года ООО "АЛТАЙСТРОЙ" направил подписанный проект контракта без изменения сметного расчета и без протокола разногласий.

Заказчик проект контракта не подписал.

Из представленных в заседании комиссии пояснений участников установлено, что заказчик направил ООО "АЛТАЙСТРОЙ" проект контракта во исполнение требований части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе без соответствующих приложений согласно пункту 1.2 контракта, устанавливающего, что состав и объем работ определяются проектом на выполнение работ, локальной сметой (приложения N 1, 2 к настоящему договору).

Впоследствии при направлении проекта контракта заказчик использовал смету, составленную ООО "АЛТАЙСТРОЙ", которая не соответствовала аукционной документации в части описания объемов работ.

Комиссия приходит к выводу, что контракт не может быть заключен на таких условиях.

Следовательно, заказчиком нарушены положения пункта 2 статьи 70 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АЛТАЙСТРОЙ" обоснованной.

2. Признать действия заказчика - КГБУ "Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В. Я. Шишкова" при проведении электронного аукциона N 0817200000316009234 "Выполнение работ по реконструкции электропроводки и замене электроосветительного оборудования в помещениях книгохранения в здании краевого государственного бюджетного учреждения "Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В. Я. Шишкова", выразившиеся в нарушении части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, неправомерными;

3. Выдать заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	А. В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	М.Н. Кудельникова
	_____________________________	Н.С. Пахомова

КГБУ "Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В. Я. Шишкова"

Молодежная ул., д. 5, г. Барнаул,

Алтайский край, 656038

Эл. почта: akunb@mail.ru

ООО "РТС-тендер"

Долгоруковская ул., д. 38, стр.1,

г. Москва, 127006

ПРЕДПИСАНИЕ N 1 (738/16)
об устранении нарушения в сфере закупок

"22" декабря 2016 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Пахомовой Н.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,;

на основании своего решения от "22" декабря 2016 года по делу N 738/16, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "АЛТАЙСТРОЙ" на действия заказчика - КГБУ "Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В. Я. Шишкова" при проведении электронного аукциона N 0817200000316009234 "Выполнение работ по реконструкции электропроводки и замене электроосветительного оборудования в помещениях книгохранения в здании краевого государственного бюджетного учреждения "Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В. Я. Шишкова", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

предписывает:

1. Заказчику - направить в адрес ООО "АЛТАЙСТРОЙ" проект контракта в соответствии с документацией электронного аукциона N 0817200000316009234 "Выполнение работ по реконструкции электропроводки и замене электроосветительного оборудования в помещениях книгохранения в здании краевого государственного бюджетного учреждения "Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В. Я. Шишкова" согласно требованиям части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе.

2. Оператору электронной площадки - обеспечить исполнение предписания.

3. Срок исполнения предписания - до "13" января 2017 года.

4. Об исполнении настоящего предписания сообщить в УФАС по Алтайскому краю в срок до "13" января 2017 года.

В случае неисполнения настоящего предписания, УФАС по Алтайскому краю на основании части 15 статьи 17 Закона о размещении заказов вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические и должностные лица несут административную ответственность.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Алтайского края.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	М.Н. Кудельникова
	_____________________________	Н.С. Пахомова