Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 декабря 2016 г. N 2-57-15336/77-16 (ключевые темы: аукцион - аукционная комиссия - административные регламенты - аукционная документация - тендерный комитет)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 декабря 2016 г. N 2-57-15336/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А.;

Членов Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Абегяна А.Г.;

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Ушковой Е.И.,

при участии представителей:

ГБОУ "Школа с углубленным изучением естественных наук N 1376": Никольской С.В.,

Тендерного комитета: Сахно В.В.,

ООО "РЭ-СТРОЙ": Лопатина А.С.,

рассмотрев жалобу ООО "РЭ-СТРОЙ" (далее - Заявитель) на действия ГБОУ "Школа с углубленным изучением естественных наук N 1376" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по комплексному обслуживанию зданий и сооружений образовательных учреждений подведомственных Департаменту образования города Москвы. Совместная закупка(бюджет 2017 года) (Закупка N 0173200001416001492) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/61147 от 20.12.2016, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.12.2016 N0173200001416001492-1 Заявителю (Заявка N 10) отказано в допуске к участию в Аукционе по причине предоставления недостоверной информации, а именно: "п.11 "Смесители для умывальников". Заказчиком установлено значение параметра "Тип: См-УмОЦБА; См-УмДЦБА; См-УмДРБА", участником предложено значение " См-УмОЦБА". Заказчиком установлено значение параметра "Количество рукояток 1; 2", участником предложено значение 2". Предложенное участником значение не соответствует требованиям ГОСТ 25809-96. Согласно п.3.1 указанного ГОСТ смеситель См-УмОЦБА является однорукояточным".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены значения показателей, которые не могут изменяться, для требуемого к поставке товара, в частности:

п. 11 "Смесители для умывальников" Тип: См-УмОЦБА; См-УмДЦБА; См-УмДРБА.Количество рукояток: 1; 2 шт.

В соответствии с пп "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя указаны характеристики предлагаемого к использованию при выполнении работ товара, в частности по п. 11 "Смесители для умывальников" Тип: См-УмОЦБА. Количество рукояток: 2 шт.

Согласно ГОСТ 25809-96 "Смесители и краны водоразборные. Типы и основные размеры", соответствие которому установленно в Техническом задании аукционной документации, смеситель для умывальника типа См-УмОЦБА является однорукояточным.

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе по основаниям, указанным в протоколе, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "РЭ-СТРОЙ" на действия аукционной комиссии ГБОУ "Школа с углубленным изучением естественных наук N 1376" необоснованной.

2. Снять ограничение на определение поставщика, наложенное письмом Московского УФАС России МГ/61147 от 20.12.2016.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии А.Г. Абегян

Е.И. Ушкова

Исп. Ушкова Е.И.

(495) 784-75-05(доб. 153)