Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 26 декабря 2016 г. N 552 (ключевые темы: электронный аукцион - порядок проведения электронного аукциона - Министерство здравоохранения РФ - стоматологическая поликлиника - обеспечение исполнения контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 26 декабря 2016 г. N 552

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии:	- Клостер Е.А.	-руководитель управления;
Члены Комиссии:	- Косимова М.П.	- заместитель начальника отдела контроля закупок;
	- Абрамова Е.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии представителей:

-от заявителя ООО Строительная компания "МИГ-ДВ" - Моргоев Роман Владимирович (генеральный директор);

-от заказчика краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Стоматологическая поликлиника N 25 "ДЕН-ТАЛ-ИЗ" министерства здравоохранения Хабаровского края - Пашкевич Анна Александровна (представитель по доверенности); Кузнецов Сергей Николаевич (представитель по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО Строительная компания "МИГ-ДВ" и материалы дела N 7-1/885,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО Строительная компания "МИГ-ДВ" на действия заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Стоматологическая поликлиника N 25 "ДЕН-ТАЛ-ИЗ" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на работу по устройству заземляющего устройства на действующие электроустановки до 1000В для нужд КГБУЗ СП N 25 "ДЕН-ТАЛ-ИЗ" в 2016 году (N0322300016516000128).

Заявитель в своей жалобе указывает, что заказчик не подписал в установленные Законом о контрактной системе сроки контракт.

На основании ст. 99 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0322300016516000128 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 21.11.2016.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 46 614 рублей 00 копеек.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 30.11.2016, подано 5 заявок, все заявки допущены до участия в электронном аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 05.12.2016, поступило 5 ценовых предложений, наименьшее предложение о цене контракта сделал участник с порядковым номером 4, которое составило 36 346,93 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 06.12.2016, рассмотрены вторые части заявок участников электронного аукциона, все заявки соответствуют требованиям документации.

Победителем признано ООО "Строительная компания "МИГ-ДВ".

Заказчик представил мотивированный отзыв на жалобу, считает доводы жалобы необоснованными.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель заказчика поддержал, информацию изложенную в отзыве.

В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В соответствии с ч.7 ст.70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

В соответствии с ч.9 ст.70 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.

Согласно официальному сайту единой информационной системы в сфере закупок протокол подведения итогов электронного аукциона опубликован 06.12.2016.

8.12.2016 заказчик разместил проект контракта в карточке контракта электронной площадки для подписания победителю.

9.12.2016 ООО "Строительная компания "МИГ-ДВ" подписало проект контракта, электронной цифровой подписью лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта (платежное поручение N88 от 07.12.2016 о перечислении на соответствующие реквизиты обеспечения исполнения контракта в сумме 2 330 рублей 70 копеек).

Исходя из ч.9 ст.70 Закона о контрактной системе, контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона, следовательно, если протокол подведения итогов электронного аукциона от 6.12.2016 , то не раньше, чем 16.12.2016 заказчик может подписать государственный контракт.

Согласно ст.191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ст. 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Ввиду вышеизложенного, исходя из норм гражданского законодательства заказчиком необходимо подписать контракт 17.12.2016, однако 17.12.2016 выпадает на выходной день, следовательно, дата подписания контракта переноситься на ближайший следующий за ним рабочий день, то есть на 19.12.2016.

Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу о том, что заказчиком соблюдены все сроки подписания контракта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО Строительная компания "МИГ-ДВ" на действия заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Стоматологическая поликлиника N 25 "ДЕН-ТАЛ-ИЗ" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на работу по устройству заземляющего устройства на действующие электроустановки до 1000В для нужд КГБУЗ СП N 25 "ДЕН-ТАЛ-ИЗ" в 2016 году (N0322300016516000128) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.

Председатель Комиссии:	Е.А.Клостер
Члены Комиссии:	М.П.Косимова Е.А.Абрамова