Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 26 декабря 2016 г. N АБ07-06/2016-345 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - участники закупок - антимонопольный орган - заявка на участие в аукционе - отказ в допуске к участию в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 26 декабря 2016 г. N АБ07-06/2016-345

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок:

председатель Комиссии: <_> - начальник отдела контроля закупок;

заместитель председателя Комиссии: <_> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок;

заместитель председателя Комиссии: <_> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок (отсутствует);

члены Комиссии: <_> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок (отсутствует); <_>. - специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

в присутствии:

представителей ООО "Вкусная вода" (далее - Заявитель): <_> (доверенность от 26.12.16г. N б/н),<_> (доверенность от 26.12.2016 г. N б/н),

представителя уполномоченного органа Администрации МО "Город Ижевск" (далее -Уполномоченный орган): <_> (доверенность от 14.01.2016 г. N128/01-34 до),

членов комиссии по осуществлению закупок для совместных аукционов в электронной форме: <_> (распоряжение от 03.08.2016 г. N 885), <_> (распоряжение от 03.08.2016 г. N 885), <_> (распоряжение от 03.08.2016 г. N 885), <_> (распоряжение от 03.08.2016 г. N 885), <_> (распоряжение от 03.08.2016 г. N 885).

рассмотрев жалобу ООО "Вкусная вода" действия комиссии по осуществлению закупок для совместных аукционов в электронной форме (далее - комиссия) при проведении электронного аукциона: "на оказание услуг (с использованием товара) по поставке питьевой бутилированной воды в 2017 году для муниципальных нужд Администрации города Ижевска" (номер закупки в Единой информационной системе в сфере закупок - 0113300025716000443, далее - Аукцион), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон),

УСТАНОВИЛА:

19.12.2016 г. в Удмуртское УФАС России поступила жалоба ООО "Вкусная вода" на действия комиссии по отказу в допуске к участию в Аукционе, а также положения документации об Аукционе.

По мнению Заявителя, комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в Аукционе ООО "Вкусная вода", в связи с предоставлением сведений о конкретных показателях товара, несоответствующих значениям, установленным в документации о закупке. Участником закупки предоставлены сведения соответствующие положениям ГОСТ Р 54316-11 в части сведений о рН, предполагаемой к поставке воды.

Так же, Заявитель указал, что заказчиком в документации о закупке установлены требования к товару, не соответствующие документам, регламентирующим требования к закупаемому товару.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России члены Аукционной комиссиис доводами жалобы не согласились, представили в материалы дела письменные пояснения, а так же пояснили, что основанием для отказа в допуске к участию в Аукционе участнику закупки, подавшему заявку с порядковым номером 1 (соответствует заявке ООО "Вкусная вода"), явилось предложение о поставке товара, характеристики которого не соответствуют требованиям документации об Аукционе.

Представитель Уполномоченного органа пояснил, что жалоба на положение документации об Аукционеподана с нарушением срока, следовательно, не подлежит рассмотрению. Также пояснил, что Заявитель ссылается на положения ГОСТ, регламентирующих требования к минеральным водам, вместе с тем, объектом закупки является вода питьевая.

Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

02.12.2016 г. Уполномоченный орган разместил в единой информационной системеwww.zakupki.gov.ru извещение о проведении Аукциона, а также аукционную документацию. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 80 000,00 рублей.

Согласно протоколурассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.12.2016 г. для участия в Аукционе подана2 заявки. Заявку с порядковым номером 1 (соответствует ООО "Вкусная вода") комиссия отклонила на основании п.2.ч.4.ст.67 ФЗ-44 по причине несоответствия информации, предусмотренной частью 3 ст.66 ФЗ-44, п.8.1. Информационной карты, а именно, конкретные показатели, содержащиеся в заявке участника не соответствуют значениям, установленным документацией об электронном аукционе. Участником по позиции N 1 "Вода питьевая бутилированная негазированная" предложен товар с характеристикой -"рН -8,39", вместо требуемого "кислотность - не более 7,4 pН".

Согласно протоколу рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 15.12.2016 г. Заявка ООО "АкваАргентум" признана соответствующей.

Рассмотрев довод жалобы Заявителя о необоснованном отказе в допуске к участию в Аукционе участнику закупки, подавшему аукционную заявку N 1, Комиссия Удмуртского УФАС России признаёт его необоснованным на основании следующего.

В соответствии с частями 1,4 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно подпункту "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар,первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В документации об Аукционе (раздел Техническое задание оказание услуг (с использованием товара) по поставке питьевой бутилированной воды в 2017 году для муниципальных нужд Администрации города Ижевска) отсутствует указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения товара, следовательно, первая часть заявки участников закупки должна соответствовать подпункту "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

В соответствии с разделом "Техническое задание оказание услуг (с использованием товара) по поставке питьевой бутилированной воды в 2017 году для муниципальных нужд Администрации города Ижевска" при оказании соответствующих услуг предполагалось использовать воду питьевую бутилированную негазированную: "кислотность - не более 7,4 рН".

Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев первую часть аукционной заявки с порядковым номером 1 (соответствует ООО "Вкусная вода") Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что указанная заявка содержала информацию о конкретном показателе, предусмотренном Техническим заданием (приложение N4) документации об Аукционе, указанном в значении "кислотность - 8,39 рН", что не соответствует требованиям документации об Аукционе.

При таких обстоятельствах, когда аукционная заявка с порядковым номером 1 (соответствует ООО "Вкусная вода") содержала информацию о конкретном показателе товара, несоответствующую требованиям документации об Аукционе, Комиссия Удмуртского УФАС России признаёт решение комиссии об отказе в допуске к участию в Аукционе указанному участнику закупки, правомерным.

В связи с тем, что жалоба на положения документации о закупке путём проведения указанного Аукциона подана Заявителем 19.12.2016 г., то есть после окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе (13.12.2016 г.), Комиссия Удмуртского УФАС России оставляет доводы жалобы ООО "Вкусная вода" на положения документации об Аукционе без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Вкусная вода" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на оказание услуг (с использованием товара) по поставке питьевой бутилированной воды в 2017 году для муниципальных нужд Администрации города Ижевска (номер закупки в Единой информационной системе в сфере закупок - 0113300025716000443) необоснованной.

2. ДоводыжалобыООО "Вкусная вода" относительно положений документацииоб Аукционе оставитьбез рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии Заместитель председателя Комиссии:	____________ <_> ____________ <_>
Член Комиссии:	____________ <_>

<_>

(3412) 57-22-58