Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 26 декабря 2016 г. N 836 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - закупки товаров, работ и услуг - техническое задание - мягкий инвентарь)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 26 декабря 2016 г. N 836

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе: <_>, при участии представителей Областного государственного казенного учреждения социального обслуживания "Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних Усольского района" (далее - заказчик) <_>, являющихся членами котировочной комиссии заказчика, при участии представителей Общества с ограниченной ответственностью "Любимый трикотаж" (далее - заявитель; общество) <_>, рассмотрев жалобу заявителя на действия членов котировочной комиссии при проведении запроса котировок на поставку мягкого инвентаря, извещение N0334200017716000052 (далее - запрос котировок) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

в Иркутское УФАС России 19 декабря 2016 года поступила жалоба заявителя на действия членов котировочной комиссии заказчика при проведении запроса котировок.

Заявитель не согласен с решением котировочной комиссии заказчика об отклонении его заявки, считает, что комиссия нарушила положения части 8 статьи 78 Федерального закона N44-ФЗ, не указав в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок положения извещения, которым не соответствует заявка.

Представители заказчика нарушения Федерального закона N44-ФЗ не признали, считают, что котировочная комиссия действовала в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ. Заявка заявителя отклонена обоснованно, поскольку в заявке не указано количество товара в соответствии с размерами, установленными в извещение (Приложение N1 Техническое задание).

Заказчиком представлены возражения на жалобу заявителя. Согласно указанным возражениям, заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

В ходе рассмотрения жалобы комиссией установлено, что заказчиком 05 декабря 2016 года в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении запроса котировок для закупки N0334200017716000052 (далее - извещение), а также проект контракта на поставку мягкого инвентаря.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 93 718 руб. 31 коп.

12 декабря 2016 года в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком размещен протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 05.12.2016 г. для закупки N 0334200017716000052.

Комиссия, исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, возражения заказчика, приходит к следующим выводам.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 12.12.2016 г. на участие в запросе котировок подано 2 заявки.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок, на участие в запросе котировок от 12.12.2016 г., участнику с порядковым номером заявки 1 было отказано в допуске к участию в запросе котировок, по следующей причине: "Заявка не соответствует требованиям извещения/документации. Не указано количество в соответствии с размерами".

Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок урегулирован статьей 78 Федерального закона N 44-ФЗ.

Согласно части 7 статьи 78 Федерального закона N44-ФЗ, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 73 Федерального закона N44-ФЗ в сфере закупок в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться форма заявки на участие в запросе котировок.

Согласно пункту 24 извещения о проведении запроса котировок, установлено, что заявка участника заполняется в соответствии с приложением N1 - наименование, описание объекта закупки, информация о количестве товара; приложением N2 - обоснование начальной (максимальной) цены контракта; приложением N 3 - форма котировочной заявки; приложением N 4 - проект контракта.

Неотъемлемым приложением к извещению о проведении закупки является Техническое задание на поставку мягкого инвентаря, которое содержит таблицу, в которой заказчиком установлены требования к характеристикам поставляемого товара.

Согласно приложению N1 "Наименование и описание объекта закупки (техническое задание)" к поставке определены:

N	Наименование товара	Характеристики (потребительские свойства), форма выпуска	Ед. изм.	Кол-во	Размер/ Кол-во
1	Носки для мальчиков	Материал: 100 % хлопок. Цвет: серый, черный.	пар	200	Р-р 28-30
				200	Р-р 36-39
				200	Р-р 40-43
2	Носки для девочек	Материал: 100% хлопок. Цвет: яркие однотонные цвета, с рисунком и без.	пар	113	Р-р 28-30
				200	Р-р 36-38
4	Колготки	Колготки детские от 4-8 лет. 80 ден, плоские швы. Усиленные мыски, Состав: 80% хлопок, 20% полиамид. Цвет: синий, розовый, с рисунком и без.	шт	40	S
				40	M
				40	L
				40	XL
5	Колготки	Колготки капроновые, 100% капрон. Цвет: телесного цвета	шт	30	2
				30	3
				10	4

Комиссией установлено, что заявитель в заявке указал: "носки для мальчиков - количество товара 600, размеры 28-43; носки для девочек - количество товара 313, размеры не указаны; колготки - количество товара 160, размеры не указаны".

Следовательно, информация, содержащаяся в заявке заявителя, не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Таким образом, решение котировочной комиссии об отклонении заявки общества на участие в запросе котировок соответствует нормам Федерального закона N 44-ФЗ.

В силу ч. 8 ст. 78 Федерального закона N 44-ФЗ результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений Федерального закона N 44-ФЗ и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

На заседании Комиссией установлено, что в нарушение ч. 8 ст. 78 Федерального закона N 44-ФЗ в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 12.12.2016 года отсутствует информация о положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует заявка заявителя и предложений, содержащихся в заявке общества, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Таким образом, Комиссия решила признать жалобу заявителя частично обоснованной.

Вместе с тем, Комиссия приходит к выводу, что указанное нарушение Федерального закона N 44-ФЗ не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Любимый трикотаж" частично обоснованной;

2. Признать в действиях котировочной комиссии заказчика нарушение ч.8 ст. 78 Федерального закона N 44-ФЗ;

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности;

4. Направить копию решения сторонам по жалобе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии	<_>
Члены комиссии	<_>
	<_>