Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 28 декабря 2016 г. N 1867-3 (ключевые темы: публичное общество - оценка заявок на участие в конкурсе - конкурсная документация - закупки товаров, работ и услуг - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 28 декабря 2016 г. N 1867-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев жалобуПАО СК "РОСГОССТРАХ" о нарушении заказчиком в лице Муниципального бюджетного учреждения "Верх-исетское дорожно-эксплуатационное управление"(620149, г. Екатеринбург, ул. Зоологическая, 9а, 24А), уполномоченного в лице Администрации города Екатеринбург (620014, г. Екатеринбург, пр.Ленина, 24А), его комиссией при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (извещение N 0162300005316003641), в части нарушения Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ПАО СК "РОСГОССТРАХ" (вх. N 01-20847 от 22.12.2016 г.) о нарушении заказчиком в лицеМуниципального бюджетного учреждения "Верх-исетское дорожно-эксплуатационное управление", уполномоченного в лице Администрации города Екатеринбург его комиссией при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (извещение N 0162300005316003641), соответствующая требованиям ст. 106 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что комиссией заказчика нарушен порядок оценки участников закупки, так как участнику ПАО СК "РОСГОССТРАХ" необоснованно присвоено 2 место, просит признать жалобу обоснованной.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, просил признать жалобу необоснованной.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия УФАС России пришла к следующим выводам.

22.11.2016 года в единой информационной системе (далее по тексту - ЕИС) Заказчиком размещено извещение о проведении открытого конкурса (извещение N0162300005316003641) и документация о конкурсе. Начальная (максимальная) цена контракта 128 304,55 рублей.

На дату вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе заказчику поступило 5 заявок (протокол вскрытия конвертов от 20.12.2016) по результатам рассмотрения заявок, к участию в конкурсе было допущено 3 участников. Заявка ПАО СК "РОСГОССТРАХ" признана соответствующей требованиям конкурсной документации.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе конкурсная документация должна содержать критерии оценки заявок на участие в конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

Конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации (ч. 5 ст. 53 Закона о контрактной системе).

На основании чч. 1, 4 ст. 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:

1) цена контракта;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта.

В пп. 6.3 п. 19 Информационной карты конкурса, заказчик установил для оценки заявок 2 критерия: цена контракта (величина значимости 60%), качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки(величина значимости 40%).

Порядок оценки заявок участников закупки установлен Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 (ред. от 17.03.2016) "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Довод заявителя сводится к переоценке баллов присвоенных заявке АО "СОГАЗ" по критерию "качеств характеристики объекта".

Кроме того, в соответствии с ч.6 ст.106 Закона о Контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Следовательно, Комиссия Свердловского УФАС не может провести проверку в отношении результатов оценки заявок участников и определить какое количество баллов надлежит присвоить каждому из участников.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным ФАС России от 19.11.2014 г. N714/14, ч.8 ст. 106 Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", комиссия

РЕШИЛА:

1. Жалобу ПАО СК "РОСГОССТРАХ" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лицеМуниципального бюджетного учреждения "Верх-исетское дорожно-эксплуатационное управление", уполномоченного в лице Администрации города Екатеринбург, его комиссии, нарушений не выявлено.

3. Заказчику в лице Муниципального бюджетного учреждения "Верх-исетское дорожно-эксплуатационное управление", уполномоченному в лице Администрации города Екатеринбург, его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.