Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 28 декабря 2016 г. N ЭА-2122/2016 (ключевые темы: Министерство здравоохранения РФ - регистрационное удостоверение - расходный материал - техническое задание - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 28 декабря 2016 г. N ЭА-2122/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "ОПТЭК" (далее Заявитель) на действия заказчика - ФГБОУ ВО "Кубанский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации при проведении открытого электронного аукциона N 0318100057216000392 "N71-ЭА/17/Б Поставка расходного материала медицинского назначения (для патологоанатомического отделения) для нужд федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Кубанский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации в 2017 году" в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

ООО "ОПТЭК" указывает, что заказчиком размещена документация, нарушающая Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе): в техническом задании поз. Гидрофобный карандаш (регистрационное удостоверение на данный товар есть только у ООО "БИОМЕДИКАЛ СИСТЕМС"), остальные позиции лота производятся широким кругом производителей.

Заказчиком предоставлены письменные пояснения по существу жалобы. Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Документация разработана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. На поступивший запрос заказчиком даны разъяснения.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБОУ ВО "Кубанский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации на официальном сайте единой информационной системе размещены извещение и документация электронного аукциона N 0318100057216000392 "N71-ЭА/17/Б Поставка расходного материала медицинского назначения (для патологоанатомического отделения) для нужд федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Кубанский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации в 2017 году". Начальная (максимальная) цена контракта - 667 100, 50 рублей.

В соответствии с п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В Описании объекта закупки заказчиком установлены технические функциональные характеристики закупаемого товара: лезвия для аутопсии, одноразовые лезвия, одноразовые микротомные лезвия, стекло покровное, стекло предметное, предметные стекла с повышенной адгезией, кассеты гистологические, кассеты биопсийные, гидрофобный карандаш, микропробирка типа Эппендорфа, наконечники для дозаторов 1000мкл, наконечники для дозаторов 200мкл. Наличие регистрационных удостоверений на товар. В соответствии с ч.4 ст.38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах здоровья граждан в Российской Федерации" на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Заявитель указывает, что в техническом задании поз. Гидрофобный карандаш (регистрационное удостоверение на данный товар есть только у ООО "БИОМЕДИКАЛ СИСТЕМС").

Из пояснений и документов заказчика следует, что согласно данным Росздравнадзора по поз. 9 Технического задания Гидрофобный карандаш, кроме ООО "БИОМЕДИКАЛ СИСТЕМС", данную продукцию производит "Дако Денмарк А/С" Дания, что подтверждается регистрационным удостоверением (в материалах дела).

Документы, подтверждающие ограничение участия ООО "ОПТЭК" в указанном электронном аукционе, не предоставлены.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ст.105, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ОПТЭК" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318100057216000392).

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.