Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 декабря 2016 г. N ЗК-113/2016 (ключевые темы: запрос котировок - электронный документ - извещение о проведении запроса котировок - обязательное страхование - автоматизированная информационная система)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 декабря 2016 г. N ЗК-113/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу САО "ВСК" (далее - Заявитель) на действия заказчика - МКУ МО г. Краснодар профессиональная аварийно-спасательная служба "Служба спасения" при проведении запроса котировок: "Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (автострахование ОСАГО)" (извещение N 0318300162016000015) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованное, по его мнению, отклонение котировочной заявки. Считает, что поданная заявка полностью соответствует требованиям Закона о контрактной системе и извещения о проведении запроса котировок.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился. Заявка САО "ВСК" отклонена правомерно.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - МКУ МО г. Краснодар профессиональная аварийно-спасательная служба "Служба спасения" проводился запрос котировок: "Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (автострахование ОСАГО)" (извещение N 0318300162016000015).

Начальная (максимальная) цена контракта - 459 980,35 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 16.12.2016 NП2 котировочная заявка САО "ВСК" была отклонена котировочной комиссией по следующим основаниям: Заявка не соответствует требованиям извещения\документации: Заявка отклонена на основании ч.7 ст. 78 Закона N44-ФЗ как не соответствующая требованиям извещения.

Согласно ч.2 ст.77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы, услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.2 ст.34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.10.1 ст.15 Федерального закона от 25.04.2002 N40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" При заключении договора обязательного страхования в целях расчета страховой премии и проверки данных о наличии или отсутствии страховых выплат, а также проверки факта прохождения технического осмотра страховщик использует информацию, содержащуюся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и информацию, содержащуюся в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра. Заключение договора обязательного страхования без внесения сведений о страховании в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и проверки соответствия представленных страхователем сведений содержащейся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования и в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра информации не допускается.

САО "ВСК" в своей заявке предложило цену контракта 458 819,90 рублей.

В котировочной заявке САО "ВСК" указан коэффициент КБМ для транспортного средства "УАЗ Патриот" (государственный регистрационный знак Т727СВ 123) - 0,9.

В обосновании начальной (максимальной) цены контракта заказчиком указан коэффициент КБМ для транспортного средства "УАЗ Патриот" (государственный регистрационный знак Т727СВ 123) - 1 (с учетом наличия убытков - 1).

САО "ВСК" указало заниженный коэффициент КБМ, исходя из текущего страхового периода.

Таким образом, отклонение котировочной заявки САО "ВСК" не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу САО "ВСК" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300162016000015).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.