Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 22 декабря 2016 г. N 07-24-18630/16 (ключевые темы: аукционная комиссия - участие в аукционе - участники закупок - оператор электронных площадок - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 22 декабря 2016 г. N 07-24-18630/16

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобуООО "Сантенорм" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки (далее - Аукционная комиссия) Комитета по конкурентной политике Московской области (далее - Уполномоченный орган), Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Балашихинская городская больница им. А.М. Дегонского", Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Балашихинская центральная районная больница", Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Московский областной перинатальный центр", Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Московский областной онкологический диспансер", Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Балашихинский противотуберкулёзный диспансер" (далее - Заказчики) при проведении ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на приобретение перчаток медицинских на 2017 год (закупка N 0148200005416000947на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион), в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии, при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии в части принятия неправомерного решения об отказе в допуске заявки Заявителя к участию в Аукционе.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа с доводом Заявителя не согласились и сообщили, что при проведении Аукциона Аукционная комиссия действовала в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте - 18.11.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 6 174 987,00 рублей;

3) на участие в Аукционе подано2 заявки от участников закупки;

4) к участию в Аукционе допущена1 заявка от участника закупки;

5) Аукцион признан несостоявшимся, победителем признано ЗАО НПО "ГАРАНТ".

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Часть 4 статьи 67 Закона о контрактной системе устанавливает, что отказ в допуске заявки к участию в электронном аукционе допускается в случаях: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе устанавливает, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно подпункту б) пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе, при заключении контрактана выполнение работ, для выполнения которых используется товар, должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, а также согласие, предусмотренное пунктом 2 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 12.12.2016 N 0148200005416000947-1, заявка с порядковым N 2 отклонена Аукционной комиссией с обоснованием: "Участник закупки не представил конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией в разделе XII "Техническая часть документации об электронном аукционе"

В Форме 2 Приложения N 1 техническом задании документации об Аукционе установлены максимальные и минимальные значения показателей.

В представленной на заседание Комиссии заявке по указанным товарам, Заявителем не представлено конкретных значений показателей в соответствии с документацией об Аукционе, что не соответствует требованиям документации об Аукционе.

Таким образом, Аукционная комиссия приняла решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Сантенорм" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцевс даты принятия.