Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 14 октября 2015 г. N 1044 (ключевые темы: участники закупок - организация питания - порядок проведения электронного аукциона - муниципальный заказчик - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 14 октября 2015 г. N 1044

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

В присутствии представителей:

от муниципального заказчика - Рашевской Е. В., Нелюбина А. А.,

от уполномоченного органа - Павлий Т. И.,

Рассмотрев поступившее обращение ООО "Квант-Кафе" о допущенных нарушениях заказчиком - МБОУ ДО "Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр "СТАРТ" Кочубеевского района Ставропольского края", уполномоченного органа - Администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0121300000615000025 "Оказание услуг по организации питания",

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России от ООО "Квант-Кафе" поступили сведения о допущенных нарушениях заказчиком - МБОУ ДО "Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр "СТАРТ" Кочубеевского района Ставропольского края", уполномоченным органом - Администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0121300000615000025 "Оказание услуг по организации питания".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона N 44-ФЗ была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0121300000615000025 "Оказание услуг по организации питания" на соответствие требованиям Закона N 44-ФЗ.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Доводы, изложенные в своем обращении ООО "Квант-Кафе" находят свое подтверждение. Так:

Предметом данного аукциона в электронной форме N 0121300000615000025 является оказание услуг по организации питания.

Материалами дела установлено, что заказчиком в аукционной документации не установлены требования к товару(материалу), который будет использоваться при оказании услуг, соответственно необходимость их описания в первой части заявки также отсутствует.

Предметом аукциона является определение исполнителя в целях заключения с ним Контракта на оказание услуг по организации питания, т.е заказчику необходим результат, соответствующий требованиям ГОСТ, СанПин, и так далее, а задача Исполнителя исполнить указанные в документации требования.

При намерении участника закупки оказать заказчику услугу на условиях, приведенных в документации, в первой части заявки ему достаточно выразить согласие на оказание указанных услуг.

Согласно положениям части 4 статьи 67 Закона N44-ФЗ - Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, заявки участников закупки были отклонены по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством, в нарушение ст. 67 Закона N44-ФЗ.

Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки на основании ст. 99 Закона о закупках, комиссией Ставропольского УФАС России в действиях муниципального заказчика - МБОУ ДО "Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр "СТАРТ" Кочубеевского района Ставропольского края", уполномоченного органа - Администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края установлены следующие нарушения:

1) В документации электронного аукциона (раздел 2 Требования к участникам закупки) заказчиком установлено:

2.3 право участника закупки на получение преимущества в соответствии со статъей 30 Федерального закона, что нарушает требования ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

2) В документации электронного аукциона (раздел 2 Требования к участникам закупки) заказчиком установлено:

2.1.8. отсутствие в предусмотренном Федеральным законом, а также Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица: установлено.

Далее, в 3.6. указано, что Вторая часть заявки должна содержать следующие документы и информацию:

- декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами: 2.1.2.-2.1.6., 2.1.8. настоящей документации;

Ч.6 ст. 66 Закона N 44-ФЗ установлено: Требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях муниципального заказчика - МБОУ ДО "Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр "СТАРТ" Кочубеевского района Ставропольского края", уполномоченного органа - Администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края нарушения требований ст.31,66,67 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, признать действия муниципального заказчика - МБОУ ДО "Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр "СТАРТ" Кочубеевского района Ставропольского края", уполномоченного органа - Администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края не соответствующими требованиям ст.31,66,67 Закона N 44-ФЗ.

2. Выдать муниципальному заказчику - МБОУ ДО "Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр "СТАРТ" Кочубеевского района Ставропольского края", уполномоченному органу - Администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края - обязательное для исполнения предписание.

Председатель Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии И. Ю. Неботова

И.Г. Лыков