Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 16 октября 2015 г. N 195/2015 (ключевые темы: запрос котировок - электронный документ - организация договора о коллективной безопасности - извещение о проведении запроса котировок - проведение внеплановой проверки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 16 октября 2015 г. N 195/2015

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция)

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) провела внеплановую проверку соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок действий заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Областная детская клиническая больница" (далее - заказчик, ГБУЗ ВО "ОДКБ") при осуществлении отбора поставщика (исполнителя, подрядчика) путем проведения запроса котировок на поставку медицинского оборудования (перистальтический инфузомат) для нужд ГБУЗ ВО "ОДКБ" (N 0328200001215000063).

Основанием для проведения проверки послужило обращение ГБУЗ ВО "ОДКБ" (Исх.: от 14.10.2015 N 0114/2347) о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Из существа данного обращения следует, что при работе на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru в реестре закупок закрытой части заказчиком был ошибочно переведен статус запроса котировок N 0328200001215000063 из режима "Подачи заявок" в режим "Работы комиссии".

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекция Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

29.09.2015 на Официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Официальный сайт) опубликовано извещение о проведении запроса котировок на поставку медицинского оборудования (перистальтический инфузомат) для нужд ГБУЗ ВО "ОДКБ" (N 0328200001215000063).

Начальная (максимальная) цена контракта: 498 916,65 рублей.

Дата и время начала подачи котировочных заявок: 30.09.2015 08:30.

Дата и время окончания подачи котировочных заявок: 12.10.2015 09:30.

Дата и время проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников: 12.10.2015 09:30.

Частью 9 статьи 78 Закона о контрактной системе в сфере закупок предусмотрено, что, в случае, если котировочной комиссией отклонены все поданные заявки на участие в запросе котировок или по результатам рассмотрения таких заявок только одна такая заявка признана соответствующей всем требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок, запрос котировок признается несостоявшимся.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок 0328200001215000063 от 12.10.2015 котировочной комиссией все поданные заявки отклонены, запрос котировок признан несостоявшимся на основании части 9 статьи 78 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно части 2 статьи 79 Закона о контрактной системе в сфере закупок если запрос котировок признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 9 статьи 78 настоящего Федерального закона в связи с тем, что котировочной комиссией отклонены все поданные заявки на участие в запросе котировок, заказчик продлевает срок подачи заявок на участие в запросе котировок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после даты окончания срока подачи таких заявок размещает в единой информационной системе извещение о продлении срока подачи таких заявок. При этом заказчик обязан направить запрос о подаче заявок на участие в запросе котировок не менее чем трем его участникам, которые могут осуществить поставку необходимого товара, выполнение работы или оказание услуги.

12.10.2015 заказчик на основании части 2 статьи 79 Закона о контрактной системе в сфере закупок разместил в единой информационной системе извещение о продлении срока подачи котировочных заявок для закупки 0328200001215000063, в соответствии с которым срок подачи заявок на участие в запросе котировок был продлен до 16.10.2015, процедура вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников перенесена на 16.10.2015 09:30.

В соответствии с частью 2 статьи 77 Закона о контрактной системе в сфере в сфере закупок заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, 14.10.2015 указанная закупка заказчиком была переведена на этап "Работа комиссии".

Таким образом, заказчиком сокращен срок подачи заявок на участие в запросе котировок.

На основании изложенного, Инспекция Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области "Областная детская клиническая больница" нарушившим требования части 2 статьи 79 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

2. Выдать заказчику, котировочной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу.

Руководитель Инспекции

Члены Инспекции

Настоящее решение составлено в двух экземплярах, один из которых (без приложения) направляется заказчику, второй экземпляр хранится в материалах проверочного мероприятия.