Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 4 сентября 2015 г. N 504-ЛК (ключевые темы: научные учреждения - услуги связи - контроль в сфере закупок - временное исполнение обязанностей - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 4 сентября 2015 г. N 504-ЛК

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

- Кирьякова С.Е.	-	руководитель инспекции, начальник отдела контроля закупок,
- Киселева Л.О.	-	участник инспекции, специалист-эксперт отдела контроля закупок,
- Игошина В.В.	-	член инспекции, специалист-эксперт отдела контроля закупок,
в присутствии: - Казакова В.И.	-	представителя Федерального Государственного бюджетного научного учреждения "Научно-исследовательский радиофизический институт" (доверенность N 25 от 04.09.2015),

осуществив проверку соблюдения Федеральным Государственным бюджетным научным учреждением "Научно-исследовательский радиофизический институт" требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки у единственного поставщика,

установила:

Инспекцией Нижегородского УФАС России в соответствии с приказом ВрИО руководителя Нижегородского УФАС России N 328 от 31.08.2015 проводится внеплановая проверка соблюдения Федеральным Государственным бюджетным научным учреждением "Научно-исследовательский радиофизический институт" требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения закупки у единственного исполнителя услуг связи, номер извещения 0332100017315000005.

1) 17.03.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее также - официальный сайт) размещено извещение об осуществлении закупки у единственного исполнителя услуг связи, номер извещения 0332100017315000005.

Заказчиком данных закупок выступает Федеральное Государственное бюджетное научное учреждение "Научно-исследовательский радиофизический институт".

Предметом контракта являются услуг связи с ценой контракта 120 000, 00 рублей.

Согласно письму Федерального Государственного бюджетного научного учреждения "Научно-исследовательский радиофизический институт" от 08.09.2015 N 346, а также актам приема - передач оказанных услуг и платежным поручениям, в рамках государственного контракта N 10559 от 01.01.2015 осуществляются следующие услуги:

- предоставление абоненту местных телефонных соединений;

- предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от её типа.

Предоставление услуг междугородней и международной связи в рамках названного контракта не осуществляется.

На основании положений пункта 1части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка услуги у единственного исполнителя предусмотрена в случае, если осуществление закупки товара, работы или услуги относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", а также услуг центрального депозитария.

Нарушений Законодательства о контрактной системе в сфере закупок при выборе способа закупки не выявлено.

2) В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного исполнителя в случае, предусмотренном пунктом 8 названной статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 названного Федерального закона, в том числе цену контракта.

Инспекцией установлено, что между Федеральным Государственным бюджетным научным учреждением "Научно-исследовательский радиофизический институт" и открытым акционерным обществом "Старт Телеком" заключен контракта N 10559 от 01.01.2015, то есть ранее размещения извещения об осуществлении закупки у единственного исполнителя услуг связи, номер извещения 0332100017315000005, что указывает на нарушение части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

3) В соответствии с частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти вправе выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Между тем Инспекцией Нижегородского УФАС России установлено, что 01.01.2015 по итогам закупки у единственного исполнителя услуг связи заключен контракт N 10559, что исключает возможность выдачи заказчику соответствующего предписания.

С учётом изложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", приказом ВрИО руководителя Нижегородского УФАС России N 328 от 31.08.2015, инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области

решила:

1. Признать Федеральное Государственное бюджетное научное учреждение "Научно-исследовательский радиофизический институт" нарушившим требования части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

2. Федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Научно-исследовательский радиофизический институт" предписание не выдавать в связи с наличием заключённого контракта.

Руководитель инспекции С.Е. Кирьякова

Участники инспекции Л.О. Киселева

В.В. Игошина