Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 28 августа 2015 г. N 07-07-11225-3/15 (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - внеплановая проверка - закон о контрактной системе - естественные монополии - возбуждение дела об административном правонарушении)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 28 августа 2015 г. N 07-07-11225-3/15

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, Управление),

рассмотрев обращение Муниципального бюджетного учреждения "СОК "Петрово-Дальнее" (далее - Заказчик, Заявитель) о наличии признаков нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) "на коммунальные услуги (вода)" (извещение N 0348300359415000004 на официальном сайте Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт)) (далее - Закупка у единственного поставщика), в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступило обращение Заказчика, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении Заказчиком Закупки у единственного поставщика.

Из обращения Заказчика следует, что на Официальном сайте Заказчиком ошибочно опубликованы извещения о проведении Закупки у единственного поставщика с номерами: 0348300359415000005, 0348300359415000003.

В результате рассмотрения обращения и осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Закупки у единственного поставщика, документацией о Закупке у единственного поставщика:

1) извещение о проведении Закупки у единственного поставщика размещено на Официальном сайте - 15.07.2015;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 80 000,00 руб.;

3) 01.01.2015 заключен контракт с единственным поставщиком Энергоснабжающая организация ОАО "Энерго-коммунальный комплекс" с предложением о цене контракта 80 000,00 рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", а также услуг центрального депозитария.

Согласно с частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 Закона о контрактной системе, а также в пункте 8 статьи 93 Закона о контрактной системе (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 Закона о контрактной системе).

Согласно представленным документам Заявителя на Официальном сайте ошибочно опубликованы извещения о проведении Закупки у единственного поставщика с номерами: 0348300359415000005, 0348300359415000003.

При этом, информация об осуществленной закупке с номерами извещений 0348300359415000005, 0348300359415000003 не предоставлено. Следовательно Заказчиком на Официальном сайте размещены извещения в отсутствии закупки.

Таким образом, действия Заказчика, нарушают часть 2 статьи 93 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе

3. Передать материалы дела от 28.08.2015 N 07-07-11225-3/15 по выявленному нарушению Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в трёхмесячный срок.