Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 9 февраля 2015 г. N 175/03 (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - закупка у единственного поставщика - исполнение предписания - информация о размещении заказов - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 9 февраля 2015 г. N 175/03

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФ АС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии К.А. Коренченко,

Члены Комиссии Ю.В. Моргунова,

А.Д. Кравцов,

рассмотрев дело N175\03, возбужденное по информации Заказчика о нарушении Заказчиком норм Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при осуществлении закупки у единственного исполнителя,

УСТАНОВИЛА:

1. В Ростовское УФАС России 27.01.2015 г. (вх.N1124) поступила информация (обращение) Заказчика об ошибочном размещении двух извещений об одной и той же закупке услуг у единственного исполнителя.

Уведомлением Ростовского УФАС России от 30.01.2015 г. N175/03:

- проведение внеплановой проверки по названной информации назначено на 09.02.2015 г. в 11 часов 00 минут;

- у Заказчика запрошены сведения и копии документов по названной закупке.

В соответствии с ч.ч.1, 3, 15 ст.99 Закона по данной информации проведена внеплановая проверка порядка осуществления закупки, в результате которой установлено следующее:

2. В силу п.1 ч.1 ст.93 Закона закупка у единственного поставщика (исполнителя,подрядчика) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественныхмонополий в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях".

Согласно ч.2 ст.93 Закона при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в т.ч. в случае, предусмотренном п.1 ч.1 ст.93 Закона, заказчик размещает в единой информационной системы (ЕИС) извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за 5 дней до даты заключения контракта.

В силу ч.5 ст. 112 Закона до ввода в эксплуатацию ЕИС информация, подлежащая размещению в ЕИС, размещается в порядке, установленном Правительством РФ, на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

"Положение о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию" (далее - Положение N913) утверждено Постановлением Правительства РФ от 12.10.2013 г. N913.

3. В силу ч.1 ст.4 Федерального закона "О естественных монополиях" транспортировка газа по трубопроводам относится к сфере деятельности субъектовестественных монополий.

Заказчиком размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещения об осуществлении закупки у единственного исполнителя:

1) N0358100023115000001 от 16.01.2015 г. с указанием в т.ч.:

* наименования объекта закупки: "Оказание услуг по газоснабжению для нужд 19 ОФПС";

* цены контракта: 382,20 руб.;

2) N0358100023115000002 от 16.01.2015 г. с указанием идентичных данных о закупке.

В соответствии с п.Зст.З Закона закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Заказчик просил дать разрешение на удаление ошибочно размещенных извещений N0358100023115000001 и N0358100023115000002 от 16.01.2015 г., чтобы разместить извещение о проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) по другой цене и на других условиях.

Следовательно, Заказчиком нарушена ч.2 ст.93 Закона - при наличии фактических потребностей (нужд) в названных услугах на сумму 320,20 руб. Заказчик разместил на официальном сайте два извещения об осуществлении закупки у единственного исполнителя.

При этом извещения N0358100023115000001 и N0358100023115000001 от 16.01.2015 г. размещены Заказчиком на официальном сайте при отсутствии фактических потребностей (нужд) в указанных услугах.

В силу п.6 Положения N913 удаление размещенной на официальном сайте информации допускается на основании предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, или по решению суда.

В соответствии с п.2 ч.22 ст.99 Закона при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок внеплановых проверок нарушений законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством РФ, в т.ч. обаннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N728, в соответствии со ст.99 Закона Комиссия Ростовского УФ АС России,

РЕШИЛА:

1. Признать Заказчика нарушившим ч.2 ст.93 Закона.

2. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание:

- обаннулировании извещения об осуществлении закупки у единственного исполнителя N0358100023115000001 от 16.01.2015г.;

- обаннулировании извещения об осуществлении закупки у единственного исполнителя N0358100023115000002 от 16.01.2015г.;

3. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику возможность совершения действий предусмотренных Законом относительно закупки.

Председатель комиссии К.А. Коренченко

Члены комиссии А.Д. Кравцов

Ю.В. Моргунова

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Исп. Бережной Н.М.