Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 23 сентября 2015 г. N ВП-63/15
Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2015 года.
Решение в полном объеме изготовлено 23 сентября 2015 года.
г. Тамбов
Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:
руководитель инспекции - врио руководителя управления Колодина Н.Н.,
члены:
заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,
проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) государственным заказчиком - ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства" при проведении открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Р-132 Калуга - Тула - Михайлов - Рязань км 209+424 - км 218+000, Рязанская область (N 0364100001815000072), которое осуществлено в рамках согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком на основании п.25 ч.1 ст. 93 Закона о контрактной системе.
Юридический адрес проверяемой организации: 392000, г. Тамбов, ул. Б. Федорова, д. 9.
В ходе внеплановой камеральной проверки изучены:
- обращение Заказчика (с приложенными документами и сведениями) о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком - ООО "Автодорстрой" (исх. от 09.09.2015 N01-05/06-3037, вх. от 09.09.2015 N8742);
- документация и протоколы по данной закупке;
- заявка ООО "Автодорстрой" (единственный участник);
информация, размещенная на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
УСТАНОВЛЕНО:
ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства" 03.08.2015 опубликовало на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещение N0364100001815000072 о проведении открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Р-132 Калуга - Тула - Михайлов - Рязань км 209+424 - км 218+000, Рязанская область (далее - Конкурс).
Начальная (максимальная) цена контракта - 281 759 241 руб.
До окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе была подана 1 заявка.
Конкурс признан несостоявшимся на основании ч. 13 ст. 51 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", так как по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка - ООО "Автодорстрой".
Данная заявка признана комиссией заказчика соответствующей требованиям закона и документации о закупке.
Обращение заказчика - ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства" осуществлено на основании пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, поскольку принято решение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) - ООО "Автодорстрой" в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 55 указанного Федерального закона.
Инспекция Тамбовского УФАС России рассмотрела данное обращение с приложенными материалами в соответствии с Порядком согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 31 марта 2015 г. N 189.
В ходе рассмотрения обращения Заказчика Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области установила следующее нарушение законодательства о контрактной системе.
Частью 5 статьи 30 Закона о контрактной системе определено, что заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
Данное требование также установлено заказчиком в извещении рассматриваемого Конкурса.
В соответствии с частью 6 статьи 30 Закона о контрактной системе условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в случае, предусмотренном частью 5 статьи 30 Закона о контрактной системе, включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта.
В пункте 8.35 проекта государственного контракта установлено: "В случае если Подрядчик не является субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, Подрядчик обязан привлечь к исполнению Контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на основании договоров в размере не менее 10% (Десяти процентов) от цены Контракта_".
Следовательно, проект государственного контракта документации рассматриваемого конкурса не содержит конкретного значения объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъекто
