Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 10 сентября 2015 г. N 2-17-7731/77-15 (ключевые темы: учет основных средств - текущий ремонт - образовательные организации - сроки выполнения работы - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 10 сентября 2015 г. N 2-17-7731/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии Управления:

В.О. Мурашова - начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Р.А. Фирсова - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Г.С. Мартиросяна - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при участии:

государственного заказчика - ГКУ "Дирекция по эксплуатации, движению и учету основных фондов" Департамента образования города Москвы: Тищенкова А.В. (доверенность N б/н от 06.07.2015), Кравченко А.В. (доверенность N 414 от 17.07.2015),

в отсутствии представителей ООО "Москворецкое ремонтно-строительное управление N 5", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх. 11/35644 от 04.09.2015.

На заседании Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов обращения.

УСТАНОВЛЕНО:

В Московское УФАС России поступило обращение ООО "Москворецкое ремонтно-строительное управление N 5" (далее - Заявитель) о нарушениях допущенных ГКУ "Дирекция по эксплуатации, движению и учету основных фондов" Департамента образования города Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту в образовательной организации, подведомственной Департаменту образования города Москвы, в 2015 году (ул. Русаковская, д. 10, стр. 6) (реестровый N 0373200173915000277).

10.09.2015 состоялось заседание Комиссии Управления, на которое Заказчиком были представлены запрашиваемые документы и сведения, и в результате осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия Управления установила следующее.

08.07.2015 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту в образовательной организации, подведомственной Департаменту образования города Москвы, в 2015 году (ул. Русаковская, д. 10, стр. 6) (реестровый N 0373200173915000277) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 2 767 671,55 рублей.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил следующее.

Согласно техническому заданию аукционной документации Заказчиком установлены следующие сроки выполнения работ, в частности "С момента заключения контракта по 25 августа 2015 года", а также пп.3.1 проекта государственного контракта - "Окончательный срок выполнения работ - не позднее "25" августа 2015 года".

В силу п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных ст. 33 Закона о контрактной системе , информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

В соответствии с ч. 4 ст. 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Таким образом, выполнение работ в указанный срок на момент проведения внеплановой проверки является невыполнимой и нарушает п.2 ст.42 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика ходатайствовал о предоставлении возможности корректировки сроков выполнения работ в связи с приостановлением закупки при рассмотрении жалобы ПК ООО "Стройсервис" по делу N 2-57-6452/77-15 от 30.07.2015.

Согласно ч. 7 ст. 106 Закона о контрактной системе, контрольный орган в сфере закупок вправе приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, направив заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок требование о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным. В случае принятия решения о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу. В случае, если вследствие приостановления определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен в предусмотренные документацией о закупке сроки, в решении о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) устанавливается возможность продления предусмотренных контрактом сроков исполнения обязательств по контракту с указанием новых сроков исполнения этих обязательств.

На основании изложенного, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. ГКУ "Дирекция по эксплуатации, движению и учету основных фондов" Департамента образования города Москвы при проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту в образовательной организации, подведомственной Департаменту образования города Москвы, в 2015 году (ул. Русаковская, д. 10, стр. 6) (реестровый N 0373200173915000277) допущено нарушение п.2 ст.42 Закона о контрактной системе.

2. Выдать государственному заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Управления:		В.О. Мурашов
Члены Комиссии Управления:		Р.А. Фирсов
		Г.С. Мартиросян

Исп. Мартиросян Г.С.

Тел. (495) 784-75-05 доб.160