Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 31 марта 2015 г. N 2-17-1793/77-15 (ключевые темы: государственный, муниципальный контракт - новогодние подарки - проведение внеплановой проверки - аукцион - поставка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 31 марта 2015 г. N 2-17-1793/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии Управления:

К.В. Романова - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

О.А. Каплина - специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок;

Г.С. Мартиросяна - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при участии:

государственного заказчика - Управа района Восточное Измайлово города Москвы: Орлинской Н.В. (доверенность N 01/ВИ от 13.03.2015).

На заседании Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов обращения.

УСТАНОВЛЕНО:

В Московское УФАС России поступило обращение Управы района Восточное Измайлово города Москвы (далее - Заказчик) в котором содержится ходатайство об аннулировании электронных аукционов на поставку мебели управе района Восточное Измайлово города Москвы для обеспечения деятельности Совета Ветеранов района Восточное Измайлово (реестровый N0173200007314000062) и на поставку управе района Восточное Измайлово города Москвы сладких новогодних подарков для жителей района (реестровый N0173200007314000063).

На заседании Комиссии Управления установлено, что 04.12.2014 состоялось заседание Комиссии Управления на основании обращения (вх. 38647 от 13.10.2014) Заказчика о возможности возобновления процедуры рассмотрения первых частей заявок, поскольку в установленные ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе сроки исполнения Заказчик не опубликовал указанный протокол на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Однако представителем Заказчика было отозвано данное обращение.

31.03.2015 состоялось заседание Комиссии Управления.

03.09.2014 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронных аукционов на поставку мебели управе района Восточное Измайлово города Москвы для обеспечения деятельности Совета Ветеранов района Восточное Измайлово (реестровый N0173200007314000062) (далее - Аукцион 1) и на поставку управе района Восточное Измайлово города Москвы сладких новогодних подарков для жителей района (реестровый N0173200007314000063) (далее - Аукцион 2).

Аукцион 1. Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 72 000,50 рублей.

Согласно извещению о проведении Аукциона 1 от 03.09.2014 окончание срока рассмотрения первых частей заявок участников установлено до 12.09.2014.

Согласно п.2 ст.42 Закона о контрактной системе, в извещении об осуществлении закупки должна содержаться следующая информация, а именно краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Согласно проекту государственного контракта, в частности п.11.1 "Контракт вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до "30" сентября 2014 года". Поставка товаров в указанный срок на момент проведения внеплановой проверки является невыполнимой и нарушает п.2 ст.42 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления установлено, что 21.11.2014 заключен договор N69/ВИ с ООО "ОПТОВАЯ ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ "АЛЬЯНС" на поставку мебели на основании п.4 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Аукцион 2. Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 104 183,33 рублей.

Согласно извещению о проведении Аукциона 2 от 03.09.2014 окончание срока рассмотрения первых частей заявок участников установлено до 12.09.2014.

Согласно проекту государственного контракта, в частности п.11.1 "Контракт вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до "25" декабря 2014 года". Поставка товаров в указанный срок на момент проведения внеплановой проверки является невыполнимой и нарушает п.2 ст.42 Закона о контрактной системе.

Таким образом исполнить условия государственных контрактов на момент проведения внеплановой проверки не представляется возможным, вместе с тем Заказчик ходатайствовал об аннулировании закупок.

Также при проведении внеплановой проверки установлено, что по Аукциону 1 и Аукциону 2 Заказчиком не опубликован протокол первых частей заявок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, что нарушает положения части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частями 15 и 22 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Управления вынесла следующее

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

1. Управой района Восточное Измайлово города Москвы при проведении электронных аукционов на поставку мебели управе района Восточное Измайлово города Москвы для обеспечения деятельности Совета Ветеранов района Восточное Измайлово (реестровый N0173200007314000062) и на поставку управе района Восточное Измайлово города Москвы сладких новогодних подарков для жителей района (реестровый N0173200007314000063) допущено нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

2. Выдать государственному заказчику, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об аннулировании закупок в форме Аукциона.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии Управления:		К.В. Романов
Члены Комиссии Управления:		О.А. Каплин
		Г.С. Мартиросян

Исп. Мартиросян Г.С.

Тел. (495) 784-75-05 доб.160