Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 1 октября 2015 г. N 2-17-8255/77-15 (ключевые темы: участники закупок - внеплановая проверка - многоквартирный дом - заявка на участие в открытом конкурсе - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 1 октября 2015 г. N 2-17-8255/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии Управления:

Н.А. Лысовой - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Д.А. Симонова - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Г.С. Мартиросяна - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при участии:

государственного заказчика - ГБУ "Жилищник района Тверской": Богуновой О.С. (доверенность N б/н от 29.09.2015)

На заседании Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов обращения.

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО:

В Московское УФАС России поступило обращение ООО "НОРМА ЭЛ" (далее - Заявитель) о нарушениях допущенных ГБУ "Жилищник района Тверской" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на выполнение электроизмерительных работ (замеров сопротивления) в МКД находящихся в управлении ГБУ "Жилищник района Тверской" в 2015 году (реестровый N 0373200611114000139).

Согласно доводам обращения Заявителя, по результатам рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе, Заказчиком не были возвращены участнику закупки - ООО "НОРМА ЭЛ" денежные средства 62  358,70 рублей, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе.

01.10.2015 состоялось заседание Комиссии Управления, на которое Заказчиком были представлены запрашиваемые документы и сведения, и в результате осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия Управления установила следующее.

26.11.2014 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого конкурса на выполнение электроизмерительных работ (замеров сопротивления) в МКД находящихся в управлении ГБУ "Жилищник района Тверской" в 2015 году (реестровый N 0373200611114000139) (далее - Конкурс).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 1  247  173,96 рублей.

В соответствии с извещением о проведении конкурса от 26.11.2014, сумма обеспечения заявки установлена в размере 62  358,70 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 18.12.2014 NПРО1, ООО "НОРМА ЭЛ" заняло второе место с предлагаемой ценой 489 524,13 рублей.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 44 Закона о контрактной системе, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), возвращаются на счет участника закупки при проведении конкурса и закрытого аукциона в течение не более чем пяти рабочих дней, а при проведении электронного аукциона прекращается блокирование таких денежных средств в соответствии с частью 18 статьи 44 Закона о контрактной системе в течение не более чем одного рабочего дня с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола подведения итогов электронного аукциона, протокола закрытого аукциона. При этом возврат или прекращение блокирования осуществляется в отношении денежных средств всех участников закупки, за исключением победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), которому такие денежные средства возвращаются после заключения контракта.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что 10.03.2015 денежные средства участника закупки - ООО "НОРМА ЭЛ", внесенные в качестве обеспечения заявки были перечислены на счет Заявителя, что подтверждается Выпиской из лицевого счета для учета операций со средствами N 2196142000451851 от 18.03.2015.

Таким образом, Комиссией Управления установлено, что денежные средства участника закупки - ООО "НОРМА ЭЛ", внесенные в качестве обеспечения заявки перечислены на счет Заявителя с нарушением сроков, установленных пунктом 1 части 6 статьи 44 Закона о контрактной системе. Вместе с тем, допущенное нарушение устранено Заказчиком самостоятельно.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение требований пункта 1 части 6 статьи 44 Закона о контрактной системе.

2. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе государственному заказчику не выдавать, поскольку восстановление прав и законных интересов участников закупок не представляется возможным.

Решение может быть обжаловано в суде (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии Управления:		Н.А. Лысова
Члены Комиссии Управления:		Д.А. Симонов
		Г.С. Мартиросян

Исп. Мартиросян Г.С. Тел. (495) 787-75-05 (доб. 160)