Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 июня 2015 г. N 2-17-4770/77-15 (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная комиссия - внеплановая проверка - закупки товаров, работ и услуг - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 июня 2015 г. N 2-17-4770/77-15

Состав Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия):

Заместителя председателя Комиссии Управления:

К.В. Романова - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Д.А. Симонова - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Г.С. Мартиросяна - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика представлены все запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. МГ/21403 от 08.06.2015) документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов обращения.

Внеплановой проверкой установлено:

В Московское УФАС России поступило обращение ФГБУ "9 Лечебно диагностический центр" Минобороны России (далее - Заказчик) о нарушениях допущенных при проведении электронного аукциона на поставку расходных стоматологических материалов (реестровый N 0373100132615000134).

14.05.2015 Заказчиком размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 846 000 рублей 00 копеек.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 29.05.2015 N0373100132615000134-3 участнику осуществления закупки ООО "Квинтамед" (Заявка N 4812835) отказано в допуске к участию в электронном аукционе ввиду непредставления сведений, предусмотренных п.3 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе и пп.2.3 п.33 информационной карты Аукциона.

Частью 1 ст.69 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч.2 ст.69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно ч.6.1. ст.66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что участнику осуществления закупки ООО "Квинтамед" отказано в допуске к участию в электронном аукционе ошибочно, ввиду технического сбоя в сети Интернет.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что при рассмотрении вторых частей заявок не были открыты файлы с необходимыми документами в соответствии с требованиями ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе. Вследствие чего заявка ошибочно была признана несоответствующей.

Однако после опубликования протокола подведения итогов от 29.05.2015 N 0373100132615000134-3, необходимые документы были открыты, что подтверждено на заседании Комиссии Управления.

Частью 6 ст.69 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень случаев при которых заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, а именно:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 ст.69 Закона о контрактной системе, не допускается.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика об отказе ООО "Квинтамед" в допуске к участию в электронном аукционе N 0373100132615000134, изложенное в Протоколе подведения итогов электронного аукциона от 29.05.2015 N0373100132615000134-3 неправомерно и принято в нарушение ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15, частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение требований ч.7 ст. 69 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона (реестровый N 0373100132615000134).

2. Выдать государственному заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии Управления:		К.В. Романов
Члены Комиссии Управления:		Д.А. Симонов
		Г.С. Мартиросян

Исп. Мартиросян Г.С.

Тел. (495) 784-75-05 доб.160