Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 августа 2015 г. N 2-17-7035/77-15 (ключевые темы: крупная сделка - электронный аукцион - внеплановая проверка - аукционная документация - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 августа 2015 г. N 2-17-7035/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии Управления:

В.О. Мурашова - начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Т.В. Попенко - ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок;

Д.А. Симонова - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Г.С. Мартиросяна - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при участии уполномоченных представителей государственного заказчика - Управы района Бибирево города Москвы: Лемешонок Ю.М. (дов. N 01-11-926/4 от 15.12.2014), Коровиной П.М. (дов. Nб/н от 10.07.2015),

в отсутствие представителей ЗАО "ПОИСК", о месте, времени рассмотрения обращения уведомлены надлежащим образом, письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/32531 от 14.08.2015).

На заседании Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов обращения.

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО:

В Московское УФАС России поступило обращение ЗАО "ПОИСК" (далее - Заявитель) для проведении внеплановой проверки действий Заказчика при проведении нарушениях допущенных при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству территорий образовательных учреждений ГБОУ СОШ N 1413, ГБОУ СОШ N 964 района  Бибирево  СВАО в 2015 году (реестровый N 0373200017515000449).

26.06.2015 в единой www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 24 000 000,00 рублей.

Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона от 24.07.2015 N0373200017515000449-3, вторые части заявок ООО "САМ СТРОЙ", ООО "ВС СтройПроект" признаны несоответствующими требованиям аукционной документации, ввиду непредоставления решений об одобрении или о совершении крупной сделки.

Согласно п. 4 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

В соответствии с пп.3 п.17 информационной карты аукционной документации Заказчиком установлено требование о предоставлении в составе второй части заявки на участие в аукционе решения об одобрении или о совершении крупной сделки либо копии данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

В силу ч.3 ст.46 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", решение об одобрении крупной сделки принимается общим собранием участников общества.

В силу п.1 ч.9 ст.46 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", положения статьи о порядке одобрения крупных сделок не применяются к обществам, состоящим из одного участника, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа данного общества.

Установлено, что генеральным директором и учредителем ООО "ВС СтройПроект", осуществляющим функции единоличного исполнительного органа данного общества является Абаджян Валерий Сергеевич; генеральным директором и учредителем ООО "САМ СТРОЙ", осуществляющим функции единоличного исполнительного органа данного общества является Святов Андрей Михайлович, таким образом, Обществам не требуется получение решения об одобрении крупной сделки для участия в Аукционе.

В соответствии с ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части признания вторых частей заявок ООО "САМ СТРОЙ", ООО "ВС СтройПроект" несоответствующими требованиям аукционной документации по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов подведения итогов электронного аукциона от 24.07.2015 N0373200017515000449-3, является неправомерным и нарушает положения ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частями 15 и 22 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Управления вынесла следующее

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Управы района Бибирево нарушение требований ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе при проведении Аукциона.

2. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе Заказчику не выдавать, поскольку выдано ранее, в рамках рассмотрения жалобы ЗАО "ПОИСК" от 07.08.2015 по делу N 2-57-6758/77-15.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Управления: В.О. Мурашов Члены Комиссии Управления: Т.В. Попенко Д.А. Симонов исп. Каплин О.А. Г.С. Мартиросян