Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 7 сентября 2015 г. N РНП-20-05 (ключевые темы: электронный аукцион - участники закупок - реестр недобросовестных поставщиков - порядок проведения электронного аукциона - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 7 сентября 2015 г. N РНП-20-05

Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2015 года

В полном объеме решение изготовлено 07 сентября 2015 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее - Чеченское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Инспекция) в составе:

Председатель комиссии:

"--------------------------------------------------------------";

Члены Комиссии:

"--------------------------------------------------------------" ;

"--------------------------------------------------------------"

В присутствии представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чеченской Республике (364051, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Сунженская, 1, далее - УФСИН России по Чеченской Республике) "---------------------------------------" (контрактный управляющий),

В присутствии представителя Общества с ограниченной ответственность "Лидер Групп" (366500, Чеченская Республика, Урус-Мартановский район, г. Урус-Мартан, ул. Ломоносова, 109, далее - ООО "Лидер Групп") "--------------------------" (директор),

рассмотрев обращение УФСИН России по Чеченской Республике о нарушении ООО "Лидер Групп" сроков заключения контракта

УСТАНОВИЛА:

В Чеченское УФАС России поступило обращение УФСИН России по Чеченской Республике о нарушении, победителем проведения процедуры закупки в форме аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку продуктов питания (свекла столовая свежая (ранняя), Морковь столовая (ранняя), Капуста белокочанная свежая (ранняя), на начальную (максимальную) цену контракта 305 100 рублей 00 копеек (Реестровый номер 0310100008415000096) (далее - Электронный аукцион), ООО "Лидер Групп" сроков заключения контракта (далее - Обращение).

По факту нарушения сроков и уклонения от заключения контракта Чеченское УФАС России руководствуясь частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе _") и в соответствии с пунктом 11 Правил ведения Реестра недобросовестных поставщиков (поставщиков, исполнителей) утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2103г. N1062 (Далее - Правила ведения РНП), провело внеплановую проверку. В связи, с чем у Заказчика - УФСИН России, была запрошена соответствующая информация, касательно результатов проведения Электронного аукциона, анализ которой показал следующее:

1. УФСИН России по Чеченской Республике на Общероссийском официальном сайте в информационно-коммуникационной сети Интернет по размещению информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) было опубликовано извещение о проведении Электронного аукциона (Реестровый номер 0310100008415000096).

В соответствии с Протоколом N60 рассмотрения первых частей заявок на участие в Электронном аукционе 0310100008415000096 от 12.08.2015г., (далее - Протокол рассмотрения заявок), до окончания срока подачи заявок на участие в Электронном аукционе поступило четыре заявки с соответствующими порядковыми номерами, которые, по результатам проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок, аукционной комиссией УФСИН России по Чеченской Республике (далее - Аукционная комиссия) были признаны соответствующими требованиям документации об Электронном аукционе и допущены к участию в аукционе.

Согласно Протокола проведения электронного аукциона от 17.08.2015г., (далее - Протокол аукциона), по результатам проведения процедуры торгов, победителем Электронного аукциона был признан участник закупки с порядковым номером заявки 3 с предложением по цене исполнения контракта 214 133, 00 рублей, вторым был признан участник закупки с порядковым номером заявки 2 с предложением по цене исполнения контракта 215 658, 50 рублей, третьим был признан участник закупки с порядковым номером заявки 1 с предложением по цене исполнения контракта 291 474, 00 рублей, четвертым был признан участник закупки с порядковым номером заявки 5 с предложением по цене исполнения контракта 291 474, 50 рублей.

В соответствии с Протоколом N60/1 подведения итогов Электронного аукциона 0310100008415000096 от 18.08.2015г. (далее - Протокол подведения итогов) по результатам проведения процедуры рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов Электронного аукциона, вторая часть заявки победителя аукциона, с порядковым номером заявки 3 - ООО "Лидер Групп" была соответствующей требованиям документации об Электронном аукционе, кроме того, вторая часть второго участника закупки с порядковым номером заявки 2 - ООО "Зенит", вторая часть заявки третьего участника закупки, с порядковым номером заявки 1 - ООО "Сириус" и вторая часть четвертого участника закупки с порядковым номером заявки 5 - ООО "Малина" были признаны соответствующими требованиям документации об Электронном аукционе.

По результатам проведения Электронного аукциона, Заказчиком - УФСИН России по Чеченской Республике, в соответствии с требованиями части 2 статьи 70 Федерального закона "О контрактной системе _", был размещен на Официальном сайте без своей подписи проект контракта, который был составлен путем включения цены контракта, предложенной ООО "Лидер Групп", в проект контракта, который был в составе документации об Электронном аукционе.

При этом, регламентированный срок подписания контракта был установлен 01.09.2015г. в 0 часов 59 минут;

Однако, 01.09.2015г., от Оператора электронной торговой площадки поступило уведомление об уклонении победителя Электронного аукциона от заключения контракта.

На дату 02.09.2015г., проект контракта не был подписан победителем Электронного аукциона - ООО "Лидер Групп", кроме того не был направлен протокол разногласий в соответствии с частью 4 статьи 70 Федерального закона "О контрактной системе _".

Согласно части 6 статьи 70 Федерального закона "О контрактной системе _" в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.

При этом, в соответствии с частью 13 статьи 70 Федерального закона "О контрактной системе _" победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

По результатам, нарушения сроков и уклонения ООО "Лидер Групп" от заключения контракта, Заказчиком - УФСИН России по Чеченской Республике", руководствуясь статьей 104 Федерального закона "О контрактной системе _" сведения об уклонении ООО "Лидер Групп" от заключения контракта были направлены в Чеченское УФАС России для рассмотрения вопроса о внесении сведений об ООО "Лидер Групп" в Реестр недобросовестных поставщиков, при этом, УФСИН России по Чеченской Республике, просило предоставить возможность повторного подписания ООО "Лидер Групп" проекта контракта, в связи с письменным обращением победителя аукциона в адрес Заказчика,

Однако, при проведении настоящей внеплановой проверки представителем участника закупки - ООО "Лидер Групп" представлены объяснения, согласно которым, ООО "Лидер Групп" не уклоняется от заключения контракта при этом, контракт не был подписан в регламентированные сроки в связи с отсутствием на момент заключения контракта технической возможности, в частности нарушение сроков подписания контракта было вызвано стечением обстоятельств, в связи со сбоями в сети Интернет, и невозможностью входа на Официальный сайт в целях подписания контракта и направления его Заказчику, при этом сбои были устранены лишь 03.09.2015 года, по истечение регламентированного срока направления оператору электронной площадки подписанного проекта контракта.

При, согласно объяснений по факту сбоев в сети Интернет и невозможностью подписания проекта контракта, ООО "Лидер Групп" в целях уведомления Заказчика обратилось в УФСИН России по Чеченской Республике с письмом, в котором было сообщено о возникновении у участника закупки технических неполадок. которые привели к нарушению регламентированного срока подписания контракта. При этом, денежные средства в целях обеспечения исполнения контракта по Электронному аукциону были внесены в установленные сроки.

В подтверждение заявленных доводов, ООО "Лидер Групп" представил копию письма-уведомления от 01.09.2015г. исх.N13, копию Платежного поручения об исполнении обязанности обеспечения исполнения контракта по Электронному аукциону.

Учитывая изложенное по результатам проведения внеплановой проверки, Комиссия не установила факт отказа победителя Электронного аукциона на право заключения контракта на поставку продуктов питания (свекла столовая свежая (ранняя), Морковь столовая (ранняя), Капуста белокочанная свежая (ранняя), (Реестровый номер 0310100008415000096) Общества с ограниченной ответственностью "Лидер Групп" от заключения контракта, в связи с чем, в соответствии Федеральным законом "О контрактной системе _" сведения об Обществе с ограниченной ответственностью "Лидер Групп" (366500, Чеченская Республика, Урус-Мартановский район, г. Урус-Мартан, ул. Ломоносова, 109, ИНН 2010006936) и сведения о его учредителе "------------------------------" не подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании выше изложенного и руководствуясь частями 2-7 статьи 104, частью 11 статья 78 Федерального закона "О контрактной системе _", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013г., N1062, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью "Лидер Групп" и сведения о его учредителе "-------------------------------" в Реестр недобросовестных поставщиков не вносить;

2. УФСИН России по Чеченской Республике, Обществу с ограниченной ответственностью "Лидер Групп" и Открытому акционерному обществу "Единая электронная торговая площадка" осуществить действия, предусмотренные статьей 70 Федерального закона "О контрактной системе _" в целях заключения контракта по результатам проведения Электронного аукциона (Реестровый номер 0310100008415000096);

3. Открытому акционерному обществу "Единая электронная торговая площадка" обеспечить Заказчику - УФСИН России по Чеченской Республике и участнику закупки - Обществу с ограниченной ответственностью "Лидер Групп" возможность заключения контракта в электронной форме по результатам проведения Электронного аукциона (Реестровый номер 0310100008415000096);

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: "---------------------"

Члены Комиссии: "---------------------"

"----------------------"

(871-2) 22-22-91