Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 4 сентября 2015 г. N ГЗ-481/15 (ключевые темы: электронный аукцион - техническое задание - условные обозначения - контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 4 сентября 2015 г. N ГЗ-481/15

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

11.08.2015 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru размещена закупка по электронному аукциону N 0301300016915000023 .

Согласно Техническому заданию документации об электронном аукционе, заказчиком установлено следующее требование

Двигатель	дизельный, без турбонаддува
Число цилиндров, не менее	6

Вместе с тем, из имеющихся в материалах дела документов и информации установлено, что к данному техническому заданию подходят минимум 3 автогрейдера, а именно: Автогрейдер ДМ-14; Dingsheng PY160M; Автогрейдер ГС 14.02.

Более того, на момент рассмотрения жалобы был опубликован протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0301300016915000023 от 03.09.2015, согласно которому, подано три заявки, все допущены, что также позволяет сделать вывод о том, что технические характеристики не ограничивают круг потенциальных поставщиков.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе предусматривает, что заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Согласно п.2 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующим правилом: использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

В силу ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе предусматривает, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 данного закона, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Из буквального толкования вышеприведенных положений Закона о контрактной системе следует, что при описании объекта закупки запрещается, в том числе, использовать нестандартные показатели, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки. Заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного Закона, при описании объекта закупки должны таким образом прописать требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с такими характеристиками, которые ему необходимы, а с другой стороны, не ограничить количество участников закупки.

Таким образом, Комиссией Башкортостанского УФАС России нарушений в действиях заказчика не установлено, так как в рассматриваемом случае описание объекта закупки носит объективный характер.

Следовательно, доводы указанные в жалобе заявителя являются необоснованными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать, жалобу Дебелого Александра Валерьевича (далее - заявитель) на действия заказчика, в лице АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД КУМЕРТАУ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0301300016915000023 электронный аукцион на поставку автогрейдера для нужд городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.