Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 11 сентября 2015 г. N ГЗ-489/15 (ключевые темы: среднее профессиональное образование - образовательные организации - организация питания - закупки товаров, работ и услуг - конкурсная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 11 сентября 2015 г. N ГЗ-489/15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО "Пеликан" на действия заказчика в лице Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Башкортостан Средний специальный музыкальный колледж, при осуществлении закупки N 0301200079015000001 Оказание услуг по организации питания учащихся колледжа, проживающих в интернате, в столовой колледжа от 01 октября 2015 г. до 31 декабря 2015 г..

Согласно жалобе заявителя заказчиком в лице Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Башкортостан Средний специальный музыкальный колледж нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заявитель в своей жалобе указывает, что конкурсная документация составлена с нарушениями норм Закон о контрактной системе.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по конкурсу с ограниченным участием N 0301200079015000001.

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, установила следующее:

Заказчиком в лице Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Башкортостан Средний специальный музыкальный колледж на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении конкурса с ограниченным участием N 0301200079015000001 Оказание услуг по организации питания учащихся колледжа, проживающих в интернате, в столовой колледжа от 01 октября 2015 г. до 31 декабря 2015 г.

Согласно п. 12.8 конкурсной документации к участникам закупки устанавливается следующее дополнительное требование - наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта, договора на оказание услуг организации питания учащихся в сфере общеобразовательных и дошкольных учреждений, в течение 3 лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе. При этом стоимость ранее исполненного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, на право заключить который проводится настоящий конкурс.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям", установлены следующие требования:

наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта (договора) на оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов за последние три года до даты подачи заявки на участие в соответствующем конкурсе.

При этом стоимость ранее исполненного контракта (договора с бюджетным учреждением) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится конкурс.

В соответствии с ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Таким образом, установив в конкурсной документации требования о наличии опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта, договора на оказание услуг организации питания учащихся в сфере общеобразовательных и дошкольных учреждений, в течение 3 лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе, заказчик ограничил потенциальный круг участников закупки.

Данные обстоятельства содержат признаки административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 требованиями Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Пеликан" на действия заказчика в лице Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Башкортостан Средний специальный музыкальный колледж обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушение ч. 6 ст. 31 Федерального закон от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

3. Заказчику выдать предписание.

4. Передать материалы дела должностному лицу для принятия мер административного реагирования.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.