Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 9 октября 2015 г. N ГЗ-554/15 (ключевые темы: конкурсная документация - участники закупок - образовательные организации - среднее профессиональное образование - конкурсная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 9 октября 2015 г. N ГЗ-554/15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО "Пеликан" на действия конкурсной комиссии заказчика в лице Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Башкортостан Средний специальный музыкальный колледж, при осуществлении закупки N 0301200079015000001 Оказание услуг по организации питания учащихся колледжа, проживающих в интернате, в столовой колледжа от 01 октября 2015 г. до 31 декабря 2015 г..

Согласно жалобе заявителя конкурсной комиссией заказчика в лице Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Башкортостан Средний специальный музыкальный колледж нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заявитель в своей жалобе указывает, что конкурсная комиссия необоснованно признала заявку участника закупки ООО "Пеликан" не соответствующей конкурсной документации.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по конкурсу с ограниченным участием N 0301200079015000001.

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, установила следующее:

Заказчиком в лице Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Башкортостан Средний специальный музыкальный колледж на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении конкурса с ограниченным участием N 0301200079015000001 Оказание услуг по организации питания учащихся колледжа, проживающих в интернате, в столовой колледжа от 01 октября 2015 г. до 31 декабря 2015 г.

Согласно протоколу предквалификационного отбора NППО1 от 01.10.2015 г. участник закупки ИП Фазлиева Г.В. был признан несоответствующим единым и дополнительным требованиям по следующим основаниям: Наличие у участников закупки недоимки по налогам, сборам.

Однако в данном протоколе отсутствует информация о том, каким именно положениям Закона о контрактной системе и положениям конкурсной документации не соответствует данная заявка.

В соответствии с п. 3 ч. 10 ст. 53 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки таких заявок, в котором должна содержаться следующая информация: информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений настоящего Федерального закона и положений конкурсной документации, которым не соответствуют такие заявки, предложений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе и не соответствующих требованиям конкурсной документации.

Таким образом конкурсной комиссией заказчика в лице Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Башкортостан Средний специальный музыкальный колледж нарушено положение п. 3 ч. 10 ст. 53 Закона о контрактной системе, так как в протоколе предквалификационного отбора NППО1 от 01.10.2015 г. не указаны положения настоящего Федерального закона и положения конкурсной документации, которым не соответствует данная заявка.

На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России представителем заказчика было сделано пояснение, что заявка участника закупки ООО "Пеликан была признана несоответствующей на основании банка данных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов, в соответствии с которым директор ООО "Пеликан" имеет непогашенную задолженность.

Представителем заявителя была представлена справка N19546 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, в соответствии с которой ООО "Пеликан" по состоянию на 30.12.2015 г. задолженности не имеет.

Таким образом, заявка участника закупки ООО "Пеликан" полностью соответствовала требованиям конкурсной документации и нормам Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с ч. 2 ст. 53 Закона о контрактной системе Заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям настоящего Федерального закона, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

Таким образом, конкурсная комиссия заказчика в лице Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Башкортостан Средний специальный музыкальный колледж нарушила положение ч. 2 ст. 53 Закона о контрактной системе, так как необоснованно признала заявку участника ООО "Пеликан" не соответствующей требованиям конкурсной документации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 требованиями Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Пеликан" на действия заказчика в лице Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Башкортостан Средний специальный музыкальный колледж обоснованной.

2. Признать в действиях конкурсной комиссии заказчика нарушение ч. 2 ст. 53 и п. 3 ч. 10 ст. 53 Федерального закон от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

3. Заказчику выдать предписание.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.