Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 10 сентября 2015 г. N ГЗ-495/15 (ключевые темы: начальная (максимальная) цена контракта - обеспечение исполнения контракта - участники закупок - размер аванса - выплата аванса)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 10 сентября 2015 г. N ГЗ-495/15

Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

21.08.2015г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru размещена закупка по электронному аукциону N 0301300371015000058. Начальная (максимальная) цена контракта -  251 321 767,38 рублей.

Согласно доводу N1, в проекте контракта отсутствует условие о предоставлении Подрядчику в соответствии с Постановление Правительства РФ от 5 марта 2015 г. N 196 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" отсрочки по уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно ч.6.1 ст.34 Закона о контрактной системе в 2015 году в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Случаи и порядок устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2015 г. N 196 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" (далее - Постановление).

Согласно п.2 Постановления предусмотрено, что отсрочка устанавливается в порядке ч.1.1 ст.95 Закона о контрактной системе.

Таким образом, исходя из ч.1.1 ст.95 Закона о контрактной системе отсрочка предоставляется только для контрактов заключенных до 2014 года и срок исполнения обязательств которых заканчивается в 2015 году в полном объеме.

Так как данный электронный аукцион размещен 21.08.2015 года, положения ч.6.1 ст.34 Закона о контрактной системе не распространяются на данную закупку.

Данный довод жалобы признан необоснованным.

Согласно доводу жалобы N2, в проекте контракта отсутствует антидемпинговая оговорка о том, что в случае снижения цены в ходе проведения электронного аукциона на 25% и более подрядчик должен представить дополнительное обеспечение исполнения контракта.

Согласно п.20 Раздела 1 аукционной документации если начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления участником закупки обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации об электронном аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

Если начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления участником закупки обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации об электронном аукционе, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), или информации, подтверждающей добросовестность участника закупки на дату подачи заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с частью 3 статьи 37 Закона N44-ФЗ.

Исходя из анализа ст.34 Закона о контрактной системе устанавливаются обязательные требования к проекту контракта составляемого Заказчиком.

Согласно этой статье, требование к установлению в проекте контракта Заказчиком антидемпинговых оговорок, отсутствует.

Кроме того, Заказчиком исполнены требования ч.6 ст.96 Закона о контрактной системе, что размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). В случае, если аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса. В случае, если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона.

Таким образом, требование о включении Заказчиком в проект контракта антидемпинговой оговорки отсутствует.

Довод жалобы признан необоснованным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Стройтехгрупп" на действия Заказчика, в лице Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0301300371015000058 "выполнение работ по содержанию объектов дорожного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.