Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 23 декабря 2014 г. N ГЗ-2588/14 (ключевые темы: банковская гарантия - обеспечение исполнения контракта - электронный аукцион - закупки товаров, работ и услуг - начальная (максимальная) цена контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 23 декабря 2014 г. N ГЗ-2588/14

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

06.11.2014 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru опубликована закупка по электронному аукциону N 0101100000914000450 начальная (максимальная) цена контракта 803074,31.

Согласно доводам жалобы Заявителя, представленная им банковская гарантия N25492 считаем, соответствует условиям, указанным в части 2 статьи 45 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.11.2014 N0101100000914000450-3 заявка Заявителя ООО "ГранитСтрой" (N8048500) была признана победителем электронного аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта 791028,20 рублей. Снижение от начальной (максимальной) цены контракта составила 1,5%.

Комиссией установлено, что исходя из доводов, изложенных в письменных возражениях Заказчика по данной жалобе, Заявителем представлено обеспечение исполнения контракта в виде банковской гарантии.

На основании того, что участник-податель жалобы не предоставил обеспечение исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, данный участник электронного аукциона был признан уклонившимся.

В соответствии с ч.5 ст.45 Закона о контрактной системе, заказчик рассматривает поступившую в качестве обеспечения исполнения контракта банковскую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления.

На заседании Комиссии установлено, что 24.11.2014 года Заказчиком на электронной площадке размещен проект контракта с включением в него цены предложенной победителем электронного аукциона участником-заявителем ООО "ГранитСтрой" для подписания, так же 05.12.2014 года Заявителем размещен подписанный электронной подписью контракт, а так же банковская гарантия N25492 на сумму 240 922,29 рублей.

Согласно п.1.3 раздела 1 Банковская гарантия N25492 вступает в силу с 08.12.2014 г. и действует по 29.06.2015 г. включительно.

В соответствии с ч.3 ст.96 Закона о контрактной системе "исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц".

Согласно аукционной документации электронного аукциона N0101100000914000450 срок действия заключаемого контракта до 31.05.2015 года включительно.

Следовательно, срок действия банковской гарантии N25492 должен быть установлен по 31.06.2015 года включительно.

Вместе с тем, в п.6 ч.2 ст.45 Закона о контрактной системе "отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта".

В представленной банковской гарантии данное условие отсутствует. На официальном сайте zakupki.gov.ru в реестре банковских гарантий договор предоставления банковской гарантии отсутствует.

Так же, в п.7 ч.2 ст.45 Закона о контрактной системе "установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии".

Данный перечень документов утвержден Постановлением Правительства РФ N1005 от 08.11.2013 года "О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Одним из таких документов является платежное поручение, подтверждающее перечисление бенефициаром аванса принципалу, с отметкой банка бенефициара либо органа Федерального казначейства об исполнении (если выплата аванса предусмотрена контрактом, а требование по банковской гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств по возврату аванса).

В пункте 2.2 представленной банковской гарантии N25492 данный документ отсутствует.

Таким образом, представленная банковская гарантия N25492 в качестве обеспечения исполнения контракта является не соответствующей условиям, указанным в ч.2 ст.45 Закона о контрактной системе, следовательно и не представленной.

В соответствии с ч.7 ст.45 Закона о контрактной системе "в случае отказа в принятии банковской гарантии заказчик в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа".

ООО "ГранитСтрой" об отказе от заключения контракта и принятии банковской гарантии проинформировано письмом исх.N20/3-5140 от 09.12.2014 года на почтовый адрес 455000, Челябинская область, г. Магнитогорск, ул.Чапаева, д.7, офис 27 и на электронную почту: granitstroy2014@mail.ru.

В соответствии с ч.5 ст.96 Закона о контрактной системе, в случае непредставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, Заказчик правомерно принял решение об отказе от принятия в качестве обеспечения исполнения контракта банковскую гарантию N25492 и признала ООО "ГранитСтрой" уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, доводы жалобы Заявителя не обоснованы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу, ООО "ГранитСтрой", на действия Заказчика, в лице Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан, при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0101100000914000450 "Оказание услуг по комплексной уборке внутренних помещений в здании Межрайонной ИФНС России N1 по Республике Башкортостан", не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.