Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 13 октября 2015 г. N 1303-2015 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - оператор электронных площадок - участники закупок - проведение аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 13 октября 2015 г. N 1303-2015

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Начальника отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г.- Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Северокавказский центр маркетинговых исследований и инноваций" (далее - Заявитель) на действия МБУ "Управление капитального строительства" Администрации МР "Сулейман-Стальский район" РД (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0303300011715000016 на строительство группового водопровода "Сардаркент-Даркуш-Казмаляр" в Сулейман-Стальском районе Республики Дагестан (Продолжение) (далее - Аукцион) и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в присутствии представителей Заказчика Гусейнова Г.А. (Доверенность от 12.10.2015г. N59), Ибрагимова Н.Ш. (Доверенность от 12.10.2015г. N60), в отсутствии представителя Заявителя (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

06.10.2015г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывает на следующие нарушения, допущенные Закачзиком в документации об Аукционе:

1) Заказчиком неправомерно установлено требование о том, что используемые при выполнении работ воздуховоды были изготовлены одновременно из двух материалов;

2) установленные Заказчиком требования в части используемых для оцинкования воздуховодов металлов не позволяют определить соответствие используемого при выполнении работ товара требованиям, установленным в документации об Аукционе.

Выслушав представителей Заказчика, исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся на Официальном сайте, а также на сайте оператора электронной площадке ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

15.09.2015 Заказчиком на Официальном сайте были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 33 968 134,00 руб.

1. Комиссией установлено, что в Заказчиком в пунктах 4-15 требований к товарам, используемых при выполнении работ, при описании воздуховодов установлены следующие требования: ",,,Материал - тонколистовая оцинкованная сталь и алюминий класса Н".

Заявитель указывает на то, что Заказчиком неправомерно установлено требование о том, что используемые при выполнении работ воздуховоды были изготовлены одновременно из двух материалов: оцинкованная сталь и алюминий.

При этом, Заявителем не представлено каких-либо доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что воздуховоды не могут изготовляться одновременно из двух материалов, в связи с чем Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя в данной части.

2. Комиссией установлено, что в Заказчиком в пунктах 4-15 требований к товарам, используемых при выполнении работ, при описании воздуховодов установлены следующие требования: "Для цинкования должен применяться цинк марок Ц1 по ГОСТ 3640-94 с добавлением в ванну алюминия, свинца и других металлов. Содержание цинка, не менее 99,95%, Содержание свинца, не более % 0,02; кадмия, не более 0,01%, железа, не более 0,01%, медь, не более 0,002%, олово, не более 0,01%, железа, не более 0,01%, медь, не более 0,002%, олово, не более 0,001%, мышьяк, не более, 0,0005%, алюминий, не более 0,005%.".

Заявитель указывает на то, что установленные Заказчиком требования в части используемых для цинкования воздуховодов металлов не позволяют определить соответствие используемого при выполнении работ товара требованиям, установленным в документации об Аукционе.

При этом, в вышеуказанном пункте содержатся металлы, используемые для цинкования, в связи с чем довод Заявителя о том, что установленные Заказчиком требования не позволяют определить соответствие используемого при выполнении работ товара требованиям, установленным в документации об Аукционе, следует признать необоснованным.

3. В ходе проведенной в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, в рамках рассматриваемой жалобы внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

В соответствии с частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

Заказчиком в пунктах 4-15 требований к товарам, используемых при выполнении работ, при описании воздуховодов установлены требования к химическому составу веществ, из которых изготовляются воздуховоды. В частности, Заказчиком указано: ",,,Для цинкования должен применяться цинк марок Ц1 по ГОСТ 3640-94 с добавлением в ванну алюминия, свинца и других металлов. Содержание цинка, не менее 99,95%, Содержание свинца, не более % 0,02; кадмия, не более 0,01%, железа, не более 0,01%, медь, не более 0,002%, олово, не более 0,01%, железа, не более 0,01%, медь, не более 0,002%, олово, не более 0,001%, мышьяк, не более, 0,0005%, алюминий, не более 0,005%.".

Аналогичным образом Заказчиком установлены требования горячекатаной арматурной стали в п. 71 требований к материалам.

Учитывая, что Закон о контрактной системе предусматривает обязанность участника закупки представлять в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе конкретные показатели, характеристики товаров в соответствии с требованиями документации об электронном аукционе, предоставление сведений о сырье и материалах, используемых при изготовлении указанных товаров, Законом о контрактной системе не предусмотрено.

Следовательно, действия Заказчика, установившего требования к описанию участниками закупок в составе заявок веществ, используемых при изготовлении товаров, нарушают часть 6 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п.2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе.

3. В связи с выдачей Заказчику, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписания N1301А-2015г. от 13.10.2015г. об устранении выявленных нарушений, предписание не выдавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

А.М. Мамеднебиев

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Исп. Агамирзаев В.А. (67-20-95)