Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 1 октября 2015 г. N 1135А-2015 (ключевые темы: аукцион - оператор электронных площадок - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 1 октября 2015 г. N 1135А-2015

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Вр.и.о. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Ванатиева Н.Р. - Помощника руководителя Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Начальника отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г.- Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

рассмотрев жалобу Курбаналиева Шамилгаджи Магомедсаиповича (далее - Заявитель) на действия Администрации муниципального образования "Кайтагский район" Республики Дагестан (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0303300004515000022 Ремонт подъездной дороги к зданию МКДОУ Детский сад N 2 (далее - Аукцион), в присутствии представителя Заказчика Муртузалиева Г.С. (Доверенность от 01.09.2015г.), в отсутствии представителя Заявителя (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

23.09.2015г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указываются следующие обжалуемые положения документации о закупке:

- Заказчиком не установлено требование о том, что участник закупки не должен являться оффшорной компанией;

- даты начала и окончания срока предоставления разъяснений положений документации о закупке установлены с нарушением требований законодательства о контрактной системе.

Выслушав представителя Заказчика, исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся на Официальном сайте, а также на сайте оператора электронной площадке ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

16.09.2015 Заказчиком на Официальном сайте были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 524 337,00 руб.

1. В жалобе Заявитель указывает на то, что Заказчиком не установлено требование о том, что участник закупки не должен являться оффшорной компанией.

Комиссией установлено, что Заказчиком в п. 30 Информационной карты Аукциона (часть II аукционной документации) установлено требование о том, что участник закупки не должен являться офшорной компанией.

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы в данной части.

Вместе с тем, по мнению Комиссии, допущенное нарушение не могло повлиять на результаты Аукциона.

2. Заявитель указывает, что даты начала и окончания срока дачи разъяснений положений документации о закупке установлены с нарушением требований законодательства о контрактной системе.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

Согласно ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В силу ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Заказчиком в п. 2.1.2 аукционной документации указаны следующие сведения о сроках предоставления разъяснений:

"Заказчик может давать разъяснения положений документации об аукционе.

Любой участник аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.".

По мнению Комиссии, содержащиеся в вышеуказанном пункте аукционной документации сведения о сроках предоставления разъяснений позволяют определить такие сроки, в связи с чем Комиссия приходит к выводу о необоснованности данного довода жалобы.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п.2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: Н. Р. Ванатиев

А.М. Мамеднебиев

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Исп. Агамирзаев В.А. (67-20-95)