Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 6 октября 2015 г. N 1211А-2015 (ключевые темы: товарный знак - электронный аукцион - расходный материал - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 6 октября 2015 г. N 1211А-2015

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия):

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Вр.и.о. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Мамеднебиева А.М. - Начальника отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Ванатиева Н.Р. - Помощника руководителя Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г.- Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "КОМПАНИЯ БЛОССОМ" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Управление Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0103100008815000041 "Поставка расходных материалов для оргтехники для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД" (далее - Аукцион).

В присутствии представителей Заказчика: Зубаирова М.Л. (доверенность N66 от 06.10.2015г.), Гаммацаевой А.М. (доверенность N67 от 06.10.2015г.)

в отсутствии Заявителя - надлежаще уведомлены;

У С Т А Н О В И Л А:

29.09.2015г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба от ООО "КОМПАНИЯ БЛОССОМ" на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается следующее обжалуемое действие:

Заказчиком нарушен порядок заключения контракта.

Исследовав представленные материалы дела, проведя анализ информации, содержащейся в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), а также на электронной площадке - ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей Заказчика, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

31.08.2015г. Заказчиком в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), были размещены извещение и аукционная документация по проведению электронного аукциона N 0103100008815000041 "Поставка расходных материалов для оргтехники для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД".

Начальная (максимальная) цена контракта - 500 000,00 руб.

1. Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии со статьей 70 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам электронного аукциона осуществляется в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе

В Раздела 3 технического задания "Описание объекта закупки" аукционной документации "Поставка расходных материалов для огртехники" Заказчиком указаны технические характеристики катриджей необходимых для поставки: (Катридж Xerox 106R01487 Original, Катридж HP Q2612A Original, Катридж HP CB435A Original, Катридж HP CE285A Original).

В первой части заявки представленной ООО "КОМПАНИЯ БЛОССОМ" указан перечень поставляемый участником Аукциона в соответствии с техническим заданием на поставку катриджей: (Катридж Blossom 106R01487 Original, Катридж Blossom Q2612A Original, Катридж Blossom CB435A Original, Катридж Blossom CE285A Original). Данная заявка была допущена к участию в Аукционе.

Комиссией установлено, что заключенный Заказчиком контракт по результатам проведенного электронного Аукциона не соответствует предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 1 ст. 34 и ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе и об обоснованности данного довода жалобы.

2. В ходе проведенной в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, в рамках рассматриваемой жалобы внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.09.2015 N0103100008815000041-1 заявка Заявителя была признана соответствующей требованиям документации и Закону о контрактной системе и допущена к участию в электронном аукционе.

В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание Заказчиком объекта закупки должно носить объективный характер. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Указанный в первой части заявки представленной ООО "КОМПАНИЯ БЛОССОМ" перечень поставляемых катриджей: (Катридж Blossom 106R01487 Original, Катридж Blossom Q2612A Original, Катридж Blossom CB435A Original, Катридж Blossom CE285A Original) не соответствует требованиям указанным в техническом задании аукционной документации Заказчика, поскольку указанный в составе заявки товарный знак не соответствует товарному знаку Заказчика указанному в техническом задании. Но тем не менее Аукционной комиссией данная заявка была допущена к участию в Аукционе.

Согласно порядка рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе предусмотренного частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе) участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Проведенный Комиссией анализ первой части заявки Заявителя показал, что представленный ООО "КОМПАНИЯ БЛОССОМ" перечень расходных материалов для катриджей не соответствует требованиям Документации Заказчика на поставку расходных материалов для оргтехники.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что заявка ООО "КОМПАНИЯ БЛОССОМ" необоснованно допущена к участию в Аукционе в нарушении ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Также из материалов дела Комиссией установлено, что Заказчиком с ООО "КОМПАНИЯ БЛОССОМ" заключен государственный контракт N0103100008815000041-0159063-01 от 29.09.2015года.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 70 и ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 1 статьи 34, части 2 статьи 70, а в действиях аукционной комиссии Заказчика - части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что по результатам проведенного Аукциона заключен государственный контракт, предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе не выдавать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в порядке установленном законодательством РФ.

Ведущая заседание Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: А.М. Мамеднебиев

Н.Р. Ванатиев

К.Г. Магомедов

В.А. Агамирзаев

Исп. Ванатиев Н.Р.

67-20-95