Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 16 сентября 2015 г. N 07-179-15 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - внеплановая проверка - окончание срока - техническое задание - участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 16 сентября 2015 г. N 07-179-15

резолютивная часть решения объявлена 16.09.2015г.

в полном объеме решение изготовлено 17.09.2015г.

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе:

Кушхова Юры Амирхановича - ведущего заседание Комиссии, заместителя руководителя - начальника отдела Управления;

членов комиссии:

Гаева Рамазана Алимовича - заместителя начальника отдела Управления;

Гасиевой Тамары Казбековны - главного специалиста-эксперта Управления;

Калякова Султана Джабраиловича - специалиста-эксперта Управления,

при участии представителя от заказчика - Государственного казенного учреждения "Центр спортивной подготовки сборных команд Кабардино-Балкарской Республики" Шидакова Аслана Августиновича по доверенности N77 от 14.09.2015г.,

в отсутствии представителя заявителя - ООО "Эльбрус-Тур пансионат "Эльбрус", уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу заявителя на действия заказчика при проведении электронного аукциона N0304200009515000007 "Оказание услуг по проживанию и питанию в дни учебно-тренировочных сборов сборных команд Кабардино-Балкарской Республики", руководствуясь статьями 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, а также в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Кабардино-Балкарское УФАС России 10 сентября 2015 года поступила жалоба ООО "Эльбрус-Тур пансионат "Эльбрус" на действия заказчика при проведении электронного аукциона "Оказание услуг по проживанию и питанию в дни учебно-тренировочных сборов сборных команд Кабардино-Балкарской Республики".

Из жалобы следует, что права и законные интересы заявителя нарушены действиями заказчика, выразившиеся в неправильном составлении технического задания.

Заявитель просит отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона и провести закупку в соответствии с нормами Закона о контрактной системе.

Представитель заказчика считает жалобу заявителя необоснованной, так как техническое задание соответствует требованиям Закона о контрактной системе. Отмечает также, что доводы, изложенные в жалобе, заявитель никак не подтверждает и не обосновывает.

Рассмотрев доводы заявителя, представителя заказчика, изучив материалы дела, а также результаты внеплановой проверки, Комиссия пришла к следующим выводам:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 06 августа 2015 года было размещено извещение о проведении электронного аукциона N0304200009515000007 "Оказание услуг по проживанию и питанию в дни учебно-тренировочных сборов сборных команд Кабардино-Балкарской Республики" с начальной (максимальной) ценой контракта - 3 381 000,00 рублей.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, дата и время окончания подачи заявок - 24.08.2015 00:05; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 25.08.2015; дата проведения аукциона в электронной форме - 28.08.2015.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 25.08.2015г. на участие в аукционе было подано 2 заявки, к участию в аукционе допущены 2 участника закупки.

В ходе проведения электронного аукциона ценовые предложения подавали 2 участника аукциона. Минимальное предложение о цене контракта составило 2 524 938 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 31.08.2015г. заявки участников аукциона (ООО "Ушба" и ООО "Эльбрус-Тур пансионат "Эльбрус") признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе.

Частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе установлено, что обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Заявитель жалуется на положения документации об электронном аукционе. Жалоба подана после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, следовательно заявителем упущен срок подачи жалобы для рассмотрения в контрольный орган в сфере закупок.

Учитывая изложенное, доводы, указанные в жалобе, Комиссией не рассматривались.

В ходе внеплановой проверки в действиях заказчика нарушения законодательства о конкуренции системе не выявлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 105, 106 Закона о контрактной системе, а также в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Эльбрус-Тур пансионат "Эльбрус" необоснованной.

2. Отменить приостановление заключения контракта по закупке N0304200009515000007 "Оказание услуг по проживанию и питанию в дни учебно-тренировочных сборов сборных команд Кабардино-Балкарской Республики".

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии: Ю.А. Кушхов

Члены Комиссии: Р.А. Гаев

Т.К. Гасиева

С.Д. Каляков