Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 9 октября 2015 г. N 08/10-141 (ключевые темы: антимонопольный орган - участники закупок - электронная торговая площадка - контроль в сфере закупок - комиссии по осуществлению закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 9 октября 2015 г. N 08/10-141

Резолютивная часть решения объявлена 09.09.2015 г.

Изготовлено в полном объеме 12.10.2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Сангаджиева М.В. - председатель Комиссии, руководитель Калмыцкого УФАС России,

Хонинов Ю.В. - член Комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля в сфере закупок и контроля органов власти Калмыцкого УФАС России,

Мархадаева А.М.- член Комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля в сфере закупок и контроля органов власти Калмыцкого УФАС России,

в присутствии представителей по доверенности:

от Заказчика - Администрации Уланхольского СМО РК - Берикова М.Г. (доверенность N 243 от 24.09.2015г.),

от представителя заявителя ООО "Багут" - Тумудов Н.А. (доверенность N 42 от 08.10.2015г.),

рассмотрев в открытом заседании жалобу ООО "Багут",

УСТАНОВИЛА

В Калмыцкое УФАС России 02.10.2015г. поступила жалоба от ООО "Багут" (далее - Заявитель,), в которой обжалуются действия Заказчика Администрации Уланхольского СМО РК (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: Водоснабжение п.Улан Хол Лаганского района Республики Калмыкия (реестровый номер N 0105300011315000044).

Заявитель указывает, что прием заявки от ООО "Багут" на участие в электронном аукционе был невозможен. При этом, до окончания срока подачи заявок оставалось более 14 часов. Кроме того определение поставщика и заключение контракта было приостановлено с 23 сентября 2015 года, при этом 29 сентября 2015 года аукционной комиссии Заказчика было проведено заседание по рассмотрению единственной заявки.

Представитель государственного заказчика с доводом, изложенным в жалобе заявителя, не согласился, представил устные и письменные пояснения.

Комиссия Калмыцкого УФАС России, рассмотрев все имеющиеся материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, приходит к следующим выводам:

1. 31.08.2015 года Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru размещено извещении N 0105300011315000044 о проведении электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: Водоснабжение п.Улан Хол Лаганского района Республики Калмыкия. Начальная (максимальная) цена контракта - 24 153 870 (двадцать четыре миллиона сто пятьдесят три тысячи восемьсот семьдесят) рублей 00 копеек.

Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе, после подачи жалобы и принятия ее к рассмотрению контрольный орган в сфере закупок в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы размещает в единой информационной системе информацию о поступлении жалобы и ее содержании, а также направляет участнику закупки, подавшему жалобу, заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупки, действия (бездействие) которых обжалуются, уведомления о поступлении жалобы, ее содержании, о месте и времени рассмотрения жалобы. В случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытыми способами указанная информация не размещается в единой информационной системе.

В соответствии с ч.7 ст.106 Закона о контрактной системе, контрольный орган в сфере закупок вправе приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, направив заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок требование о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным. В случае принятия решения о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу. В случае, если вследствие приостановления определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен в предусмотренные документацией о закупке сроки, в решении о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) устанавливается возможность продления предусмотренных контрактом сроков исполнения обязательств по контракту с указанием новых сроков исполнения этих обязательств.

На основании изложенного, в результате поступления первой жалобы в Калмыцкое УФАС России 23 сентября 2015 г. от РО ООД "За права человека", процедура с реестровым номером N 0105300011315000044 в соответствии с ч.7 ст.106 Закона о контрактной системе, была приостановлена, а именно определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта.

Заказчиком была представлена информация, согласно которой информация размещенной на электронной площадке www.sberbank-ast.ru приостановлена в части заключения контракта. При этом все права участника на подачу заявки не нарушались, и функционально это можно было сделать до окончания приема заявок. (представлен скриншот с площадки).

В соответствии с официальным ответом от ЗАО "Сбербанк- АСТ" (исх.08/1857 от 07.10.2015г.) сообщает: "23 сентября 2015 года, оператором было осуществлено приостановление процедуры заключения контракта по аукциону до рассмотрения жалобы участника закупки - РО ООД "За права человека", по существу. В свою очередь, установленные Оператором технические ограничения по Аукциону не распространяются на возможность выполнения участниками закупки либо Заказчиком действий по Аукциону до момента размещения на электронной площадке карточки проекта контракта по Аукциону. На основании изложенного, сообщаем что, в срок до 09.00 ч. (время московское) 24 сентября 2015 года на электронной площадке ЗАО "Сбербанк - АСТ" отсутствовали какие-либо ограничения на возможность подачи заявок на участие в Аукционе".

На основании изложенного, довод ООО "Багут" о не возможности подать заявку на участие первых частей заявок Комиссией отклоняется.

На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия Калмыцкого УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Багут" - не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель комиссии Сангаджиева М.В.

Члены комиссии Хонинов Ю.В.

Мархадаева А.М.