Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 7 сентября 2015 г. N 08/10-117 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - запрос предложений - окончание срока - системы отопления)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 7 сентября 2015 г. N 08/10-117

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Гахаев Д.В. - Заместитель руководителя Калмыцкого УФАС России;

Члены комиссии:

Давинов О.Э. - государственный инспектор отдела контроля в сфере закупок и контроля органов власти Калмыцкого УФАС России;

Мархадаева А.М. - специалист 1 разряда отдела контроля в сфере закупок и контроля органов власти Калмыцкого УФАС России.

рассмотрев жалобу ООО "Фортуна", на предмет соответствия требованиям ст. 105 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

УСТАНОВИЛА:

31.08.2014 г. в Калмыцкое УФАС России поступила жалоба ООО "Фортуна", в которой обжалуются действия ФГБО УВПО КалмГУ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по смене системы отопления в общежитии N4, комплекс КГУ,5 микрорайон, г.Элиста Республика Калмыкия (реестровый номер N 0305100000415000013).

Заявитель в своей жалобе обжалует положение документации, а именно нарушения ст.33, ст.64 Закона о контрактной системе.

Жалоба ООО "Фортуна" поступила в адрес Калмыцкого УФАС России 31 августа 2015 года через экспресс доставку фирмы АО "Армадилло Бизнес Посылка"-PDP. Согласно номеру накладной N 08257518ROV жалоба была отправлена 25 августа 2015 года.

Комиссия Калмыцкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, рассмотрев жалобу на предмет соответствия требований ст. 105 Федерального Закона N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) пришла к следующему выводу.

ФГБО УВПО КалмГУ на официальном сайте www.zakupki.qov.ru было размещено извещение N 0305100000415000013 аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по смене системы отопления в общежитии N4, комплекс КГУ,5 микрорайон, г.Элиста Республика Калмыкия.

Дата и время начала подачи заявок в аукционе 18 августа 2015г. в 17.55, дата и время окончания подачи заявок 26 августа 2015 г. в 08.00, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников 28 августа 2015г. Дата проведения аукциона в электронной форме 31 августа 2015 года.

27.08.2015 года на официальном сайте www.zakupki.qov.ru Заказчиком опубликован протокол от 27.08.2015 года рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

Вместе с тем, комиссия проверив данные ООО "Фортуна", а именно даты поступления, через официальный сайт АО "Армадилло Бизнес Посылка"-PDP проверив номер отправки согласно накладной N 08257518ROV, установила что данная отправка отсутствует в реестре отслеживания отправок. (скриншот с сайта подтверждается в материалах дела). Таким образом, дата поступления жалобы ООО "Фортуна" считается 31 августа 2015 года

ООО "Фортуна", подав жалобу 31.08.2015 года вход. N 08/10-117 на действия Заказчика нарушает ч. 3 ст. 105 Федеральный закон N 44.

В соответствии ч. 3 ст. 105 Федеральный закон N 44, обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в порядке, установленном настоящей главой, допускается в любое время после размещения в единой информационной системе плана закупок, но не позднее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с даты подписания соответствующего протокола. Жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.

Таким образом, жалоба Заявителя была подана по истечении срока, указанного в ч. 3 ст. 105 Федерального закона N 44.

Согласно п. 3 ч. 11 ст. 105 Федерального закона 44-ФЗ жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если:

- жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей Федерального закона 44-ФЗ;

Руководствуясь ст. 105 Федерального закона N 44, Комиссия Калмыцкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "Фортуна" на действия ФГБО УВПО КалмГУ при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по смене системы отопления в общежитии N4, комплекс КГУ,5 микрорайон, г.Элиста Республика Калмыкия (реестровый номер N 0305100000415000013) - возвратить.

Председатель комиссии Гахаев Д.В.

Члены комиссии Давинов О.Э.

Мархадаева А.М.

Решение комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.