Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 1 октября 2015 г. N 419 (ключевые темы: сетка - контроль в сфере закупок - техническое задание - аукционная комиссия - административное здание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 1 октября 2015 г. N 419

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А. В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кутняшенко Е.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Пахомовой Н. С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Проспект М" - Фаттахова В. Г.;

от заказчика - Управления Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей - Портнягина К. Е.;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Жихаревой Е. Ю., Черданцевой Т. Н.,

рассмотрев жалобу ООО "Проспект М" на действия аукционной комиссии при проведении закупки N 0817200000315005766 "Капитальный ремонт административного помещения, расположенного по адресу: г. Камень-на-Оби, ул. Громова, д. 49", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

17.08.2015г. уполномоченным учреждением - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Капитальный ремонт административного помещения, расположенного по адресу: г. Камень-на-Оби, ул. Громова, д. 49".

Заявитель в жалобе указывает, что его заявке N1 в протоколе было неправомерно отказано в допуске со следующим обоснованием причин: "Предоставление недостоверной информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Фед. закона N44-ФЗ: В составе заявки участника предоставлена недостоверная информация: п.9 технического задания в части показателя длины и ширины сетки сварной. Основание отказа: п.1 ч.4 ст.67 Фед. закона N44-ФЗ."

Заявка полностью соответствовала требованиям документации, а заказчик не указал в чем именно недостоверность сведений заявки.

На основании изложенного заявитель просит: признать жлобу обоснованной; признать действия комиссии неправомерными; выдать комиссии предписание об устранении допущенных нарушений; рассмотреть первые части заявок повторно; приостановить заключение контракта.

Представитель уполномоченного учреждения предоставил письменные объяснения. По доводам жалобы пояснил, что считает жалобу необоснованной.

Представитель заказчика доводы представителя уполномоченного учреждения поддержал.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Разделом V документации об аукционе "Сведения об объекте закупки и условиях контракта" и пунктом 9 Технического задания "Сетка сварная" установлены следующие значения показателей товара: Тип сетки 3 или 4 или 5. Ширина сетки, мм от 650; Длина сетки, мм, от 850; Расстояние между стержнями (в осях) - шаг стержней, мм: продольных не более 500, поперечных не более 400. Размеры выпусков поперечных стержней, мм: не менее 15; Размеры выпусков продольных стержней, мм: не менее 25.

В соответствии с п.п. б) п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В заявке участника закупки по данной позиции указаны следующие характеристики товара: Тип сетки 3. Ширина сетки, мм: 1000; Длина сетки, мм, 2000; Расстояние между стержнями (в осях) - шаг стержней, мм: продольных 400, поперечных 200. Размеры выпусков поперечных стержней, мм: 25; Размеры выпусков продольных стержней, мм: 25.

В соответствии с ГОСТ 23279-2012 "Сетки арматурные сварные для железобетонных конструкций и изделий. Общие технические условия", соответствие которому установлено в документации, расстояние между стержнями (основной шаг стержней) в одном направлении - следует принимать одинаковым (п. 4.8 ГОСТ 23279-2012).

Длина сетки должна равняться- l= S1*кол-во шагов+а1+а2.

Ширина сетки должна равняться- d= S* кол-во шагов+2*а, где S - расстояние между стержнями (в осях) шаг стержней продольных; S1 - расстояние между стержнями (в осях) шаг стержней поперечных; al, а2 - размеры выпусков стержней продольных; а - размеры выпусков стержней поперечных.

При шаге поперечных стержней 200 мм и выпуске 25 мм, предложенном участником, длина сетки не может быть 2000 мм. Применение доборного шага в тяжелых сетках типа 3 ГОСТ 23279-2012 не предусмотрено.

При 9 шагах, длина сетки должна равняться = 9*200+25+25 = 1850 мм. При 10 шагах длина сетки должна равняться =10*200+25+25 = 2050 мм.

При шаге продольных стержней 400 мм и выпуске 25 мм, предложенном участником, ширина сетки не может быть 1000 мм. Применение доборного шага в тяжелых сетках типа 3 ГОСТ 23279-2012 не предусмотрено.

При 2 шагах, ширина сетки должна равняться = 2*400+25*2 = 850 мм. При 3 шагах ширина сетки должна равняться = 3*400+25*2 = 1250 мм.

При таких обстоятельствах действия аукционной комиссии по отклонению заявки являются правомерными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ""Проспект М" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А. В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	Е.В. Кутняшенко
	_____________________________	Н. С. Пахомова