Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 3 сентября 2015 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО ГК "Фавор" (далее - Заявитель) на действия ГУ - Краснодарское региональное отделение ФСС РФ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "143 - Поставка противопролежневых матрацев воздушных (с компрессором) и противопролежневых подушек полиуретановых для обеспечения инвалидов Краснодарского края в 2015 году" (извещение N0218100003715000340) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон N44-ФЗ),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует положения аукционной документации. По мнению Заявителя, Заказчиком нарушены положения Закона о контрактной системе, поскольку в описании объекта закупки установлены требования о том, что противопролежневый матрац должен быть оснащен компрессором и соответствовать требованиям ГОСТ Р 51632-2000 "Технические средства реабилитации людей с ограничениями жизнедеятельности. Общие технические требования и методы испытаний", который утратил силу, а материалы, применяемые для изготовления противопролежневого матраца, должны соответствовать требованиям нормативной документации ГОСТ ИСО 10 993, который отсутствует в системе стандартизации. Также, считает, что Заказчиком в п.8.1 Проекта контракта не установлено существенное условие - дата окончания действия контракта. Заказчиком предъявляются требования к материально-техническому обеспечению участника закупки в части хранения поставляемого товара на складе Поставщика на территории Краснодарского края. Также, Заявитель указывает в жалобе, что в извещении о проведении аукциона в электронной форме отсутствуют реквизиты лицевого счета для перечисления обеспечения заявки; в аукционной документации и извещении о проведении аукциона не установлены требования в соответствии с п.10) ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился. Аукционная документация разработана с учетом требований Закона о контрактной системе и потребностей Заказчика.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
ГУ - Краснодарское региональное отделение ФСС РФ проводился электронный аукцион "143 - Поставка противопролежневых матрацев воздушных (с компрессором) и противопролежневых подушек полиуретановых для обеспечения инвалидов Краснодарского края в 2015 году" (извещение N0218100003715000340).
Начальная (максимальная) цена контракта - 4 995 000,00 руб.
На основании Постановления Госстандарта России от 21 июля 2000 г. N196-ст принят и введен в действие с 01.07.2001 года ГОСТ Р от 21.07.2000 N 51632-2000 "Технические средства реабилитации людей с ограничениями жизнедеятельности. Общие технические требования и методы испытаний", дата окончания действия 01.01.2016 года, в связи с вступлением в силу ГОСТ Р 51632-2014 "Технические средства реабилитации людей с ограничениями жизнедеятельности. Общие технические требования и методы испытаний".
В соответствии с протоколом от 29 ноября 2011 г. N40 Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации принят ГОСТ ISO 10993-1-2011 Изделия медицинские. Оценка биологического действия медицинских изделий. Часть 1. Оценка и исследования (далее - ГОСТ ISO 10993-1-2011). Согласно приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 декабря 2011 г. N 1315-ст межгосударственный стандарт ГОСТ ISO 10993-1-2011 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 января 2013 г. Данный межгосударственный стандарт не утратил силу на момент размещения извещения о проведении аукциона в электронной форме.
Представитель Заказчика пояснил, что в описании объекта закупки наименование стандарта ГОСТ ИСО 10993 было указано некорректно, однако с учетом поданных заявок, не повлияло на возможность подачи заявок участниками закупки, что подтверждается наличием трех заявок. Запросов на разъяснение положений аукционной документации по данному факту не поступало.
В п.8.1 Проекта контракта отсутствует дата окончания действия контракта.
В силу ст. 506 Гражданского кодекса РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
Согласно п. 4.11 проекта контракта Поставщик обязан поставить товар непосредственно Получателю на основании направления в течение 30 (Тридцати) календарных дней с момента получения направленных списков от филиалов Заказчика.
В п. 3.4 проекта контракта указано, что оплата будет произведена по безналичному расчету с лицевого счета филиалов Заказчика на расчетный счет организации - Поставщика. Перечисление денежных средств осуществляется в течение 30 (Тридцати) банковских дней с момента получения филиалами Заказчика счетов и надлежащим образом оформленных отчётных документов, подтверждающих поставку, получение товара.
Срок окончания действия контракта не является существенным условием контракта и рассчитывается исходя из сроков поставки товара и сроков оплаты по контракту.
Таким образом Заказчиком установлено существенное условие для договора поставки - срок поставки товара, что соответствует требованиям Закона о контрактной системе.
Представитель Заказчика пояснил, что требование в п.5.11 проекта контракта "В течение 15 (пятнадцати) рабочих дней после заключения контракта на складе поставщика, расположенного на территории Краснодарского края,
