Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 9 октября 2015 г. N 1231 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - субъекты малого предпринимательства - документация об электронном аукционе - антимонопольный орган - социально ориентированные некоммерческие организации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 9 октября 2015 г. N 1231

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения закупок в составе: председателя комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Я.Ю. Бычковой, начальника отдела, Е.С. Зыряновой, государственного инспектора, рассмотрев жалобу ООО "Ангарская швейная фирма "Сонет" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона "На оказание услуг на поставку мягкого инвентаря (постельные принадлежности) КГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Дудинский детский дом" (далее - электронный аукцион), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "Ангарская швейная фирма "Сонет" на действия аукционной комиссии при проведении закупки (далее - жалоба).

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствует требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона. В связи с этим жалоба была принята Красноярским УФАС России к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы было направлено уведомление о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Заказчику, уполномоченному органу было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

На рассмотрении жалобы присутствовал представитель уполномоченного органа: Гвоздилова Ирина Александровна (доверенность от 16 сентября 2015 года).

Существо жалобы: неправомерное признание второй части заявки на участие в электронном аукционе не соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.

Из содержания жалобы ООО "Ангарская швейная фирма "Сонет" считает, что решение аукционной комиссии о признании заявки ООО "Ангарская швейная фирма "Сонет" не соответствующей требованиям документации о проведении электронного аукциона является неправомерным, поскольку в составе заявки была представлена декларация о доходах организации.

В адрес Красноярского УФАС России от уполномоченного органа поступили письменные пояснения, из которых следует, что уполномоченный орган считает жалобу ООО "Ангарская швейная фирма "Сонет" необоснованной, поскольку заявка на участие в электронном аукционе не соответствовала требованиям документации о проведении электронного аукциона.

Рассмотрев жалобу, документы и сведения, проведя внеплановую проверку, комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Заказчиком, уполномоченным органом были совершены действия по осуществлению закупки путем проведения процедуры электронного аукциона.

Предметом проводимой закупки является оказание услуг на поставку мягкого инвентаря (постельные принадлежности) КГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Дудинский детский дом".

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок.

Согласно части 3 статьи 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 указанного закона и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с пунктом 7 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать декларацию о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 указанного закона.

В соответствии с вышеуказанными положениями законодательства в документации об электронном аукционе установлено требование к содержанию заявки на участие в электронном аукционе. При этом вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать декларацию участника закупки о принадлежности к субъектам малого предпринимательства.

Из анализа заявки ООО "Ангарская швейная фирма "Сонет" на участие в электронном аукционе следует, что в составе второй части заявки была представлена налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения. При этом декларации о принадлежности ООО "Ангарская швейная фирма "Сонет" в составе заявки на участие в электронном аукционе не представлено, что не соответствует требованиям документации об электронном аукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 указанного закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 указанного закона.

Таким образом, решение аукционной комиссии о признании заявки ООО "Ангарская швейная фирма "Сонет" не соответствующей требованиям документации об электронном аукционе является правомерным.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пунктом 3.34 Приказа ФАС России от 24.07.2012 N 498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Красноярского УФАС России

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "Ангарская швейная фирма "Сонет" необоснованной.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Я.Ю. Бычкова Е.С. Зырянова