Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 18 сентября 2015 г. N 1125 (ключевые темы: аукционная комиссия - фирменное наименование - полезная модель - патент - промышленный образец)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 18 сентября 2015 г. N 1125

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: председателя комиссии - О.А. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Т.М. Чудиновой, начальника отдела, Н.А. Яхонтовой, главного специалиста - эксперта, рассмотрев жалобу ООО "Гермес" на действия аукционной комиссии Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Научно - исследовательский институт экологии рыбохозяйственных водоемов" при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путём проведения электронного аукциона "Поставка моторной лодки с подвесным двигателем в комплекте с водометным движетелем и прицепом для перевозки водной техники", извещение N 0319100024815000008 на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ", установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "Гермес" (далее - податель жалобы) на действия аукционной комиссии Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Научно - исследовательский институт экологии рыбохозяйственных водоемов" (далее - аукционная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путём проведения электронного аукциона "Поставка моторной лодки с подвесным двигателем в комплекте с водометным движетелем и прицепом для перевозки водной техники" (далее - аукцион, жалоба).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 3 статьи 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Красноярским УФАС России к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес аукционной комиссии, оператора электронной площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Аукционной комиссии, а также оператору электронной площадки было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

Существо жалобы: неправомерные действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению подателя жалобы, в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе подателю жалобы.

На заседание комиссии явился представитель аукционной комиссии по доверенности N 1 от 12.01.2015 года Мирач Л.Д.

Представитель подателя жалобы на заседание комиссии не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Согласно доводам, изложенным в жалобе, податель жалобы считает решение аукционной комиссии в отказе в допуске к участию в аукционе незаконным, поскольку подателем жалобы подана первая часть заявки, соответствующая требованиям аукционной документации.

Представители аукционной комиссии пояснила, что характеристики, предложенные подателем жалобы в составе первой части заявки не соответствовалии характеристикам, заявленным в аукционной документации.

Рассмотрев жалобу, представленные копии документов и сведения, проведя внеплановую проверку, комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Заказчиком были совершены действия по размещению заказа путем проведения аукциона.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Комиссией Красноярского УФАС России установлено, что ООО "ГЕРМЕС" была подана заявка на участие в аукционе. Указанной заявке присвоен номер 1.

В соответствии с протоколом от 31.08.2015, аукционной комиссией было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику под номером 1 - ООО "ГЕРМЕС".

Комиссия Красноярского УФАС России, изучив аукционную документацию, установлено следующее.

В соответствии с разделом 4 аукционной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

2) согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги;

3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.

Согласно приложению N 2 аукционной документации "Техническое задание" установлены характеристики моторной лодки c подвесным двигателем в комплекте с водометным движетелем и прицепом для перевозки водной техники, а также иные требования, а именно:

Обязательные требования:

Товар должен быть новым, оригинальным, неиспользованным, не восстановленным, сертифицированным, свободным от прав третьих лиц, разрешенным к использованию на территории Российской Федерации, иметь все документы, требуемые действующим законодательством Российской Федерации к Товарам такого рода. Товар должен быть изготовлен промышленным способом.

Дата производства моторной лодки должна быть не ранее 2015 года. Дата производства подвесного лодочного мотора и прицепа для перевозки водной техники не ранее 2014 года. Товар должен иметь гарантийный срок эксплуатации не менее 12 месяцев с момента поставки. Гарантийное обслуживание входит в цену товара.

Срок поставки: в течение 40 рабочих дней с момента подписания контракта.

Порядок поставки: Поставщик производит отгрузку своими силами и средствами по указанному Заказчиком месту поставки.

Порядок приема Товара: На основании товарных накладных, счетов-фактур, актов приема-передачи товара и иных документов, установленных законодательством Российской Федерации для Товара такого рода, подписанные уполномоченными на это лицами и скрепленные печатями Поставщика и Заказчика. Моментом исполнения обязательств Поставщика по поставке товара считается факт передачи Товара Поставщиком, что подтверждается актом приема-передачи (без претензий).

Приемка Товара осуществляется по месту поставки.

Характеристики Товара, предлагаемого к поставке, должны соответствовать характеристикам, указанным производителями и требованиям Технического задания. В случае обнаружения Заказчиком несоответствия характеристик Товара, указанных в заявке, характеристикам, указанным производителями, такие заявки подлежат отклонению. Характеристики Товара должны быть указаны в виде конкретных величин, соответствующих данным производителей, утвержденными на данные виды Товаров, сертификатами международных стандартов качества, обязательными для данных видов Товаров, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Документ подтверждающий качество: иметь сертификат соответствия системы сертификации ГОСТ Р Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Соответствие требованиям нормативных документов:

ГОСТ 19105-79 Суда прогулочные гребные и моторные. Типы, основные параметры и общие технические требования, ГОСТ 19356-79 Суда прогулочные гребные и моторные, ГОСТ 28556-90 Моторы лодочные подвесные. Типы. Основные параметры. Общие технические требования. Методы испытаний, ГОСТ 22352-77 Гарантии изготовителя, ГОСТ Р 52281-2004 Прицепы и полуприцепы автомобильные. Общие технические требования. Методы испытаний, Техническим условиям производителя, утвержденными на данные виды Товаров, сертификатами международных стандартов качества обязательных для данных видов Товара, оформленных в соответствии с законодательством РФ.

Товар должен быть упакован и замаркирован в соответствии с действующими стандартами. Тара и упаковка входят в цену поставляемого Товара и должны гарантировать его целостность и сохранность при перевозке и хранении.

Гарантийное и сервисное обслуживание должно осуществляется на территории Красноярского края, сервисный центр должен находиться в г. Красноярске и иметь соответствующие сертификаты от производителя. Поставщик должен быть официальным представителем реализуемой торговой марки на территории Красноярского края и производить гарантийное обслуживание и сервисный ремонт. Срок гарантийного ремонта каждой единицы не превышает 7 (семь) дней. По истечении указанного срока Поставщик производит замену неисправного Товара на аналогичный Товар соответствующего качества в течение пяти дней.

Гарантийное, сервисное обслуживание, доставка товара в сервисный центр и обратно осуществляется Поставщиком за свой счет.

При подаче заявки участник закупки в обязательном порядке указывает фирменное наименование, товарную марку, конкретные характеристики Товара.

Устанавливаются ограничения в отношении участников закупки, которыми могут быть, только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Комиссия Красноярского УФАС России, изучив содержание заявки под номером 1 - ООО "ГЕРМЕС", представленную представителем аукционной комиссии, установила, что характеристики лодки, предложенные ООО "ГЕРМЕС" не соответствуют требованиям аукционной документации: ширина лодки - 1, 96 м, на сайте производителя - 1, 85 м, килеватность на транце - 4 градуса, на сайте производителя - 5 градусов, килеватность на миделе - 4 градуса, на сайте - 8 градусов, вес - 380 кг, на сайте производителя - 390 кг, пассажировместимость - 6 человек, на сайте производителя - 5 человек, бак топлива - 102 литра, на сайте производителя - 60 литров, мощность силовой установки двигателя внутреннего сгорания - 150 л/с, в то время как мощность двигателя, рекомендуемая к установке заводом - изготовителем - 115 л/с.

Так же комиссия Красноярского УФАС России отмечает тот факт, что заявка ООО "ГЕРМЕС" не содержит подтверждения того, что в случае изготовления лодки под заказ, данный вид товара будет сертифицирован, оригинальный и изготовлен промышленным способом (серийное производство).

С учётом изложенного, комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что ООО "ГЕРМЕС" указаны показатели, несоответствующие требованиям аукционной документации.

Согласно протоколу от 31.08.2015, аукционной комиссией было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику под номером 1 - ООО "ГЕРМЕС" в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

С учетом изложенного, комиссия Красноярского УФАС России установила, что первая часть заявки под номером 1 - ООО "ГЕРМЕС" не соответствует требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе, в связи с чем, действия аукционной комиссии, выразившиеся в отказе в допуске к участию в аукционе ООО "ГЕРМЕС" на основании, изложенном в протоколе от 31.08.2015, являются правомерными и соответствующими требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, в результате проведенной внеплановой проверки, руководствуясь частями 3 и 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", комиссия Красноярского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ГЕРМЕС" необоснованной.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Т.М. Чудинова
	Н.А. Яхонтова