Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 7 октября 2015 г. N 1017 (ключевые темы: участники закупок - аукционная документация - контроль в сфере закупок - текущий ремонт - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 7 октября 2015 г. N 1017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Серикова С. В., Фурсова Н. Н.,

от ООО "АРКАИМ" - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "АРКАИМ" на действия заказчика - ГБУЗСК "Городская клиническая больница N 3" города Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300022315000177 "выполнение подрядных работ по текущему ремонту корпусов для обеспечения государственных нужд Ставропольского края".

Заявитель считает, отклонение своей заявки неправомерным.

Представители заказчика пояснили:

Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона. Действия заказчика соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия, выслушав доводы стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

2. Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Относительно отклонения заявки ООО "АРКАИМ" в ходе проведения проверки Комиссией установлено следующее:

Заявка ООО "АРКАИМ" была отклонена в связи с нарушением участником закупки требований Закона N44-ФЗ и раздела 3 документации об аукционе "Требования к содержанию и составу заявки" (непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013г. N44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации), а именно:

1) В приложении N1 к техническому заданию по позиции 2 Лента бутиловая заказчику требовалась Лента бутиловая одной из марок: С, П, М, Сд.

Температура производства монтажных работ:

с бутиловым слоем от -15 оС до + 35 оС

с клеевым слоем от +5 оС до + 35 оС

В заявке участника закупки ООО "АРКАИМ" содержится только один показатель - с бутиловым слоем, участником не указан параметр "температура производства монтажных работ с клеевым слоем", что не соответствует Приложению 1 к техническому заданию.

Заказчиком было указано, что у требуемой бутиловой ленты должны быть два слоя одновременно, таким образом, участник не правильно оценил запрашиваемые параметры.

Утверждение ООО "АРКАИМ" о том, что указанный участником товар с характеристикой в более расширенном диапазоне, не означает, что данный материал с лучшими качествами. Запрашиваемый заказчиком материал при наличии одновременно двух слоев дает более расширенный диапазон использования данного материала.

Таким образом, сведения, представленные участником закупки ООО "АРКАИМ" в своей заявке не соответствуют требованиям ч.3 ст. 66 Закона N44-ФЗ и разделу 3 документации об аукционе "Требования к содержанию и составу заявки".

Из вышеизложенного следует, что имелись более чем достаточные основания для отклонения заявки ООО "АРКАИМ".

На основании части 2 статьи 437 ГК РФ размещённая заказчиком на официальном сайте в сети Интернет информация о размещаемом заказе является публичной офертой, т.е. предложением, содержащим все существенные условия исполнения государственного или муниципального контракта, из которого усматривается воля лица делающего предложение заключить договор на указанных в нём условиях с любым кто отзовётся.

То есть, участник закупки ООО "АРКАИМ" заранее был ознакомлен с требованием аукционной документации, и должен был подать заявку в соответствии с требованиями аукционной документации и с соблюдением норм и требований Закона о контрактной системе.

Частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

При этом следует понимать, что действиями аукционной комиссии заказчика, уполномоченного органа, являются действия направленные на рассмотрение заявок, на участие в аукционе, на предмет соответствия заявок требованиям аукционной документации.

При таких обстоятельствах Комиссией Ставропольского УФАС России в действиях заказчика - ГБУЗСК "Городская клиническая больница N 3" города Ставрополя не установлены нарушения положений, норм и требований Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АРКАИМ" на действия заказчика - ГБУЗСК "Городская клиническая больница N 3" города Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300022315000177 "выполнение подрядных работ по текущему ремонту корпусов для обеспечения государственных нужд Ставропольского края" - не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И. Ю. Неботова

И.Г. Лыков